受开放程度及与国际接轨程度的影响，台湾地区的企业在综合了本土化成长元素的同时，较早地借鉴了欧美等西方发达市场经济国家的惯例，有着丰富的市场运作经验，建立了较好的现代企业管理制度。改革开放以来，大陆吸引了大量台资企业前来投资兴业。这些台资企业既秉承了台湾经济体制的特点，也融入大陆经济体制发展的元素，对大陆企业（尤其是民营企业）的兴起与发展有着巨大的推动作用。台资企业先进的管理制度，在逐步建立与完善社会主义市场经济体制下得以存续和完善，有许多值得借鉴的内容。 一、台资企业内部稽核制度的缘起 台资企业内部稽核制度缘起于台湾地区企业内部稽核制度。台湾地区企业内部稽核制度的建立，是与20世纪80年代成立的内部稽核职业组织的推动以及政府的高度重视密切相关。尽管开始是在上市公司强行推动，但随着企业现代化发展需要，内部稽核制度得以在台湾地区企业内部全面铺开建立。台资开放来大陆以后，台资企业将内部稽核制度引入内部控制制度。据统计，当前在大陆的台资企业均建立了内部稽核制度，设立内部稽核部门，这是台湾地区较早提出建立内部稽核制度要求的结果。 台湾地区内部稽核属于内部控制的范畴，其目的不仅在于保证财产的安全完整和会计资料的准确可靠，还在于促进公司贯彻经营方针和提高经营效率，检验和评估公司内部控制制度的充分有效和营运活动的绩效品质。 台湾地区内部稽核成立了职业组织。台湾地区首个内部稽核职业组织为1985年成立的企业内部稽核协会。该协会定位为非营利公益法人组织，旨在推动内部稽核学术研究、传播内部稽核理论与实务、协助企事业机关团体改善经营管理制度、促进内部稽核健康发展，并详细介绍了西方内部稽核的理论与实务知识，陆续出版了有关内部稽核的研究刊物与研究成果。1988年成立的台湾内部稽核协会取代了企业内部稽核协会，1992年与国际内部审计师协会（ⅡA）合作，之后成立了国际内部审计师协会分会。除此之外，台湾地区内部稽核组织还有银行稽核协会、舞弊稽核协会和信息系统稽核协会等。 台湾地区内部稽核形成了一系列法规制度。内部稽核的重要性在得到台湾各界充分认识后，内部稽核制度的建设逐渐为内部稽核协会和政府部门所重视。为了保持相对的独立性和运转的高效性，内部稽核协会内设的执业准则委员会在未倾向任何组织与财团法人的前提下，发布了内部稽核执业准则第1号至第15号内部稽核职业准则公报及内部稽核师持续进修办法。政府相关部门1986年发布了《推动上市公司建立内部控制制度实施要点》，在1992年发布的《公开发行公司建立内部控制制度实施要点》中单设了“内部稽核作业”一章共13条，旨在推动上市公司成立内部稽核部门，建立和完善内部稽核制度。此外，还制定了《公开发行公司建立内部控制制度处理准则》、《采购稽核小组作业规则》、《金融控股公司内部控制及稽核制度实施办法》、《银行内部控制及稽核制度实施办法》、《信用合作社内部控制及稽核制度实施办法》、《信托业内部控制及稽核制度实施办法》、《票券商内部控制及稽核制度实施办法》、《农会信用部渔会信用部稽核制度实施办法》等一系列法规制度。 台湾地区内部稽核建立了职业考试制度。为了检查内部稽核从业人员的专业技能，台湾内部稽核协会早期举办了内部稽核师考试，并联合会计师事务所及相关专业团体编写了内部稽核相关的课程。1995年，台湾内部稽核协会与ⅡA合作，同时举办国际注册内部审计师（CIA）考试。 二、台资企业内部稽核的目标 台资企业建立内部稽核制度，不仅限于对财会信息的正确性、舞弊的防范与侦测等少数目的，还评估公司经营所面临的各项风险，确保各项风险管理机制执行的有效性，并对各项控管的缺失提出改善建议。台资企业设置内部稽核的目标，除检查内部控制制度的有效性，确保各项制度持续有效执行外，更以风险稽核为导向，运用风险管理策略来改善及管控各流程，协助管理层实现公司管理目标。 内部稽核以增进公司整体利益为原则，是对公司内部控制与全盘经营活动作连续性的检查、研究、建议与评估的一种管理控制及对经营管理者提供服务的独立性工作。借由衡量与评估其他内部控制制度的有效性，来显示经营管理的内部控制功能，为内部控制的重要一环，有别于外部稽核性质。内部稽核是以主动式与风险管理考虑的稽核，其目标以由传统稽核偏重流程控制与遵循测试的控制导向稽核转为风险导向稽核；从原来较重视内部控制查核而忽视公司目标达成转为先确认公司的可稽核目标，经过风险评估提出是否达成有效管理组织风险的结论；从事后的检查与建议延伸为事前的顾问咨询与辅助。 内部稽核部门及人员协助管理阶层了解所属员工处理业务时效与各项作业是否符合法令、公司规章，检查、评估公司的内部控制制度是否健全有效，并适时提供具体改善建议，供管理层参考以防止弊端发生，减少错误及提高工作绩效、品质，以确保内部控制制度得以持续有效。 三、台资企业内部稽核的组织架构 台资企业为了增强资产保障、资料文件的正确性，稽查经营绩效与公司政策执行情形，强化公司内部控制制度，单独成立内部稽核部门执行内部稽核工作。内部稽核部门直属公司董事会或归属董事长直接管辖，内部稽核主管的任免须经董事会审议通过或董事长任命。 （一）内部稽核部门的组织图 鉴于台资企业内部组织架构的差异性，内部稽核部门隶属关系不同，但总体上是隶属公司高层，便于保持稽核部门的独立性与权威性。本文选取两种具有代表性的组织架构图予以列示，具体见图1（图中稽核部门隶属用虚线框架，表示两者选其一）。 （二）内部稽核的组织与职责 台资企业内部稽核由专门的稽核部门负责，内部稽核人员由稽核主管和若干稽核成员组成。
