运用专业检测方法对工程质量进行审计,是对投资活动最终实体成果的检查,相比其他审计手段和方法,专业检测方法得出的审计结论更具专业性和权威性,审计的效率和质量也更高。笔者近年参加高速公路竣工决算和保障性住房跟踪审计时,通过运用专业检测方法对关键的工程实体部位进行抽检,发现了比较突出的质量问题和安全隐患,取得了良好的审计效果。通过实践,笔者认为,审计人员在前期准备、现场检测、结果确认等环节应当重点把握以下几个方面。 通过多种方式选择具备专业资质、实力较强的检测单位进行合作,保证检测结果的可靠性。目前各类专业检测机构数量众多,要将检测结果作为审计结论的依据,保证其法定性和权威性,对检测机构的选择必须谨慎。审计人员应当通过查询资质、了解以往业务成果、与检测人员座谈等方式,选择知名度高、资质齐备、人员充足的机构进行工程质量检测。同时要签订委托协议,对双方的权利义务进行明确约定,特别是检测机构要对检测内容和结果保密,及时提供客观准确的检测报告。 制订详尽的现场实施方案,保证工作的有序性。确定检测机构以后,审计人员要与检测人员充分沟通,将检测目标、内容、方法、设备、时间等细化,形成具有较强操作性的实施方案,并制作相关的表格以备现场使用。同时,要与被审计单位进行协商,确定参加现场检测的负责人员。如对高速公路项目进行检测,要与运营单位协调,采取必要的交通管制措施。在做好所有准备工作后,去现场前应当再次确认各项内容的落实情况,保证万无一失。 对当场提供结果的检测内容,组织建设、施工以及检测单位要进行现场确认。专业检测方法的特点是,部分检测项目如截面尺寸等当场可以得出结论,钢筋分布等需要计算分析才能得出结论。由于被审计单位人员都在检测现场且见证了检测过程,为保证现场结果的确定性,避免节外生枝,对现场已得到的结果都应当通过表格进行签字确认,并要求检测单位提供的检测报告相关内容与现场确认结果保持一致。确认的内容应当包括检测项目、时间、地点、检测部位、检测设备和方法、设计值、设计变更情况、检测值等。 审计人员要全程组织、参与、监督现场检测和计算分析过程。审计人员是现场检测过程的主导者,要保证现场检测结果的客观公正,因此,要全程组织、参与、监督现场检测和计算分析过程,不能让被审计单位或检测机构代为组织。同时,对检测过程中被审计单位或检测机构提出事先未沟通的意见等情况,要妥善处理,如发现携带的施工图纸进行过设计变更,与现场施工情况存在差异时,应当要求建设单位和施工单位说明情况,并尽快提供准确的施工图纸。 审计结论要以检测报告为最终依据。检测机构出具的正式检测报告是审计所依据的法定结果,审计结论的形成必须在检测报告所得出结论的范围之内。同时,对检测报告中的专业术语及相关描述,审计人员要与检测人员反复沟通,结合现场实际情况转换成审计常用的表述形式和措词,做到客观准确、通俗易懂,避免对检测报告原文照搬。 对被审计单位提出异议的内容,要根据情况组织复检。如果被审计单位对检测中发现的问题提出异议,应当根据具体情况分析确定是否复检,对随着时间推移,相关指标会发生变化的检测内容,如混凝土强度等应当以检测时点的结果为准,不宜安排复检,对混凝土厚度、钢筋分布等相关指标不会发生变化的检测内容,可以按照现场检测标记安排复测,排除可能存在的差错,确保审计结论准确无误。