管理科学奠基人费雷德里克·泰勒说过“适当的人做适当的工作”。这两个“适当”之概念就是指人力资源有效管理，即用科学化、标准化的管理替代传统的经验管理，以此实现最高工作效率。在政府投资项目审计实施阶段，人力资源有效管理对于防范审计风险、确保审计质量具有十分重要的作用，在审计实施组织管理各环节中占有主导地位。笔者认为，审计实施阶段的人力资源有效管理就是塑造高绩效的审计组。 一、人力资源管理内容及概念 人力资源管理内容包括个体个性影响、群体和团队作用、个体与群体的胜任能力和工作分配等。 1.个体与个体能力。个体指审计组单个成员，其个性影响着单个成员在审计实施阶段的节奏、思路、证点以及结果、成效。个性是个体身上经常、稳定的表现出来并受到个性倾向制约的人的全部心理特性和心理品质的综合，个性的核心构成要素为气质、性格、能力等。其中：气质虽然在人的实践活动中不起决定作用，但对人的行为、实践活动的进行及其效率有着一定影响；性格则表现在人对现实的态度和行为方式中比较稳定的、独特的心理特征的总和，性格具有职业适应性；能力指符合（某种）活动要求并使个体顺利完成所必须具备的（直接）基本心理特征，分为一般能力与特殊能力。一般能力指在不同种类活动中表现出来的共同能力，是进行各种活动必须具备的基本能力，包括观察力、思维力、言语能力、想象力、记忆力、操作能力等：特殊能力指从事某种专业活动所必须具备的多种能力的有机结合，任何一种专业活动都要求与该专业内容相符合的几种能力的结合。因此，个体能力为一般能力和特殊能力的综合体现，专业胜任能力主要体现在特殊能力中，同时，个体因个性差异其个体能力还体现在情绪智力、社会智力及文化智力等方面。 2.群体与团队作用发挥。群体，指为了实现特定的目标，两个或两个以上相互作用、相互依赖的个体组成的集合体。群体的基本构成要素；相互作用、共同的活动、思想情感的交流。 工作团队为组织环境中一种群体类型，审计组即为一工作团队。工作团队中各群体成员进行相互作用主要是共享信息、共同决策，帮助每个个体成员更好地承担起自己工作职责，强化个人工作标准，将工作目标分解到个人，注重个人目标和责任。工作群体中的绩效水平是每一个成员的个人绩效之和，同时群体也应具备群体性，也就是说，应同个体一样，具备气质、性格、能力等特质。由个体体现出来的气质、性格、能力汇集起来成为群体气场，这一气场放在审计工作特殊性的环境中就是审计组团队的精神。群体气场体现的也是一种个性，即群体个性，是一种个性差异的有效组成和结合，体现在工作群体通过成员的共同努力能够产生积极协同作用，其团队成员努力的结果使团队的工作绩效水平远远大于个体成员绩效的总合。 二、塑造高绩效的审计组 1.保持适度的工作团队规模。目前审计机关均存在人力不足无法满足审计任务需要的问题，因此保持适度的审计工作团队规模是十分必要的。保持适度一是指根据项目特点、专业特征、拟投入人力和计划时间，在派将遣兵布阵上应做到适当，审计工作的分工搭配应合理。保持适度二是指成员相关技能多样化、合理化，即成员具备实现目标所需要的基本技能、专业技能和人际交往技能等，同时在多样化的基础上还应做到合理，存在互补优势。针对政府投资项目审计技能在多样化上的理解可概括为：技术专长，提出或发现问题，解决问题，归纳总结，决策，组织协调、沟通和谈判的技能，那么合理化与优势互补的理解则应从审计组各成员就其承担的任务和职责，分必须具备能力和能力补充两方面考虑。必须具备能力指保质完成工作的胜任能力，能力补充指能优质完成工作能力。笔者认为，审计组长的必须具备能力应为某一专业技术专长、解决问题、归纳总结、决策能力、组织、沟通协调和谈判，其能力补充方面可为多专业技术特长、提出问题或发现问题等。依次，工程或财务主审的必须具备能力为工程或财务专业方面的技术专长、提出或发现问题、归纳总结、解决问题等，其能力补充可为多专业技术特长、沟通、协调、谈判；审计事项负责人必须具备承担特定审计事项专业方面的技术专长、提出或发现问题、解决问题、归纳总结等，能力补充为多专业技术特长、解决问题、沟通协调和谈判等；各专业审计人员必须具备为承担特定单项工程或费用的专业方面的技术专长、提出或发现问题、归纳总结等，能力补充为多专业技术特长、解决问题、沟通协调和谈判等。保持适度三是指注重成员间个性有效结合，扬其长而避其短，充分发挥组内成员优质个性，进而增强审计组整体胜任能力，保持良好的团结协作精神。 2.清晰的目标。在政府投资项目审计中，这一目标应泛指审计事项、审计重点、审计职责范围及工作要求等。在审计实施阶段，清晰目标的管理控制应包括做到清晰、具有清晰和保持清晰三方面。做到清晰则为审计事项划定清晰，审计重点明确且方法步骤切实可行，审计职责范围明确不混乱，工作要求合理、严格。具有清晰指成员非常明确其团队要达到的目标，由个体到群体始终明确并坚信这一目标的意义和价值。保持清晰则指在审计实施全过程确定的目标和成员的信念始终保持明确、坚定，追踪调整措施及时准确。 3.恰当的领导。领导指在团队中扮演教练和后盾的角色，群体中的核心人物，在审计组这一工作团队中领导即为审计组长。恰当即为度的把握，恰当的领导指他们为团队提供指导和支持但不控制团队，在组内外能充分实现良好的组织、协调能力，并能有效保持畅通信息渠道及有力的执行力和决策力等。审计组长要保持恰当的领导，首先应明确角色位置。在审计组中，审计组长应是多角色的，既是指挥者又要成为随时深入一线的作战者，既是上传下达的联络员又是对内对外全面协调员，既是决策者又是服务者。其次，审计组长的恰当领导必须建立在严谨细致、敢于坚持原则的基础上，建立在全面把握审计情况和重点的基础上。第三，执行力与决策力应张弛有度。在审计实施全过程中审计组保持有力的执行和贯彻应是韧性而不是刚性的，这就要求审计组长的执行力和决策力应张弛有度，游刃有余，敢于担当，绝不是简单粗暴。最后，对于恰当的领导还应把握好灵活度。既要充分调动成员主观能动性，也要运筹帷幄，把握好原则和目标，灵活处理和协调各种复杂关系，使审计组始终保持良好的工作状态。
