一、我国企业集团公司内部审计战略规划的需求现状 依据企业管理基本理论与内部审计管理工作的性质，笔者认为企业集团公司内部审计战略应当界定为：在集团公司层面设立的内部审计发展远景，并对内部审计工作长期目标轨迹进行的总体性、指导性谋划，是内部审计工作方向和策略的组合，是对企业内部审计工作未来发展使命与路径等问题的全局性定位，具有指导性、长远性等主要特征。因此，企业内部审计战略是战略理论在内部审计管理方面的应用与延伸，是企业集团公司内部审计理念的最高体现。内部审计战略决定了内部审计工作的深度和广度，是公司战略在内部审计领域的具体化部署。 近些年来，国内外宏观经济环境低迷，竞争环境更加激烈，基于我国企业集团公司产业结构调整与监管政策要求的变化以及我国大中型企业集团公司在管理体制、发展方向、管理方式和管控手段的转型升级的客观需要，我国企业集团公司的内部审计管理工作迫切需要以明确的战略及其规划来作为维持其长期运营管理的方向与指导。比如我国大型企业集团公司的内部审计管理工作为了适应各集团公司层面自上而下、系统性的管理体制与竞争机制的变革，迫切需要顺应国际内部审计变革的要求，转变审计工作的重心（由财务审计转向管理审计），努力提升基于整体管理效能的企业内部审计管理工作视角与层次（由经营审计转向战略管理审计），积极增强企业风险防控关口（由合规性审计转向风险导向审计），高度重视集团公司战略层面的风险防范与监督保障功能，纷纷在探索与研究如何确立与设计企业内部审计战略。为了更加契合公司的战略，有效地降低公司的战略与执行风险，保障企业集团运营活动聚焦于公司经营目标，需要国内管理模式比较领先的集团公司治理层，且管理层应意识到企业内部审计管理已经成为影响企业集团公司管理控制系统健全性与科学性的关键要素与有机组成部分：并且还需重视并采取有效措施去促使企业管理层将其内部审计管理工作提升到更高的层次与更高的效率；管理层积极探索并提出内部审计战略及其规划内容，不但是更快速地适应现代企业集团参与国际市场竞争的环境需要，而且是实现企业集团公司可持续发展目标的导向需要，也是更好更快地推进集团公司管理机制与内部审计管理制度变革与创新的、客观的现实需要。 但是，根据国家电网内部审计课题组（2012）对我国企业集团公司内部审计管理工作进行实地调研的结果分析，目前我国大多数集团公司的内部审计管理中虽然普遍认为内部审计战略对本公司非常重要，但是80.92%的企业还没有制定明确的内部审计发展战略或长远目标，即这些公司并不存在以书面形式或其他成文形式的内部审计发展战略，无论是在意识上还是在行动上均没有涉及公司建立内部审计工作战略与规划，只有19.08%的企业管理层能够意识到内部审计战略的价值与影响。很显然，在我国企业集团公司发展的现实中，公司管理方在发展战略与规划上的普遍性地缺失或滞后，事实上该种发展状况使得企业集团公司内部审计工作方向与管理创新方面常常缺乏长远的思维指导与目标引领，使得企业内部审计组织管理工作缺乏连续性与稳定性，内部审计组织形式波动频繁，内部审计监督力度不到位，审计人才流失，审计执业效果受限。此外，通过对我国企业集团公司内部审计工作的分析与研究可以看出，与先进国家的企业集团公司内部审计相比，我国企业集团公司内部审计由于观念上比较滞后，没有充分认识到企业内部审计管理工作效率与效果低下的根本原因在于管理者缺乏内部审计发展理念和明确稳定的战略目标，以至于没有将企业审计管理工作目标和企业集团总体战略发展目标有效结合，造成审计执业层次低水平重复、审计范围过于狭窄，而且还造成内部审计工作缺乏和谐的工作环境，审计部门与被审部门之间的沟通较为困难等一系列难题。 二、我国企业集团公司内部审计战略规划的理论研究动因 从企业公司管理理论而言，在一个完善的公司管理系统中集团公司的战略决定与监控有着举足轻重的重要作用与影响，因为从理论完整性与逻辑性而言，公司管理系统的理论结构与思路应当包括：确定发展愿景与目标——制定公司的发展战略——落实与实现公司战略的具体经营活动——公司经营行为的成果与绩效的评价或反馈。同理，作为集团公司管理体系的有机组成部分，公司的内部审计管理体系的建设也必须依赖于内部审计工作，确定明确的发展战略及其可行的行动目标。因为企业集团公司的可持续发展愿景能否实现往往主要是依赖于公司决策层推动内部管控行动是否具有长远的发展目标，而公司重大发展目标的顺利实现又在相当程度上是取决于公司治理层和管理层是否制定出了科学、合理和可行的战略以及规划是否得以有效落实。因此，企业集团公司的内部审计管理工作要想适应集团公司整体管控的需要，使自身的工作更好地融入公司内部治理系统，合理发挥并且充分满足集团公司内部审计根本职能的需求，并能够有效地支持与保障公司的整体发展目标和战略规划的积极实现，集团公司治理层与管理层就必须意识到在未来的内部审计管理理论的体系架构上首先应该积极弥补内部审计战略在传统公司内部审计管理体系中的缺陷与不足，通过尝试构建并积极完善内部审计战略及其规划理论框架，为我国企业集团公司内部审计管理体系的完善增添必备要素与核心内容。 总之，基于上述分析，本课题组研究认为一个完整的公司内部审计管理体系中，内部审计战略应该成为其中最核心的要素与不可或缺的组成内容，应当将其内涵、内容及其规划与实施等相关内容作为未来我国企业集团公司内部审计管理层与从业人员在完善内部审计管理体系过程中，积极探索与早日解决的重点课题之一。 三、企业集团公司内部审计战略规划的核心影响因素分析 企业集团公司内部审计战略规划与内外部环境密切相关，内部审计部门所处的宏观环境及微观环境不同，其战略的规划内容也应有所区别。通过课题组实地调查研究结果显示：分别有71.76%和72.52%被调查者认为管理层意愿及公司总体目标是影响内部审计战略的主要因素，同时被调查者认为企业不同的发展阶段、公司治理结构、产业环境特点及国家宏观政策也会对内部审计战略规划产生重要影响。 （一）公司战略目标 作为公司内部审计战略的直接服务对象，企业集团公司的总体发展战略无疑是影响内部审计战略规划的最重要外在因素之一，因此，公司内部审计工作目标应紧紧围绕企业集团公司总体发展战略来确定。若内部审计目标设立的高度不够、视角不全，无法站在推动企业发展的战略层次来引领与推动内部审计工作的顺利开展，内部审计战略的基调就会降低，导向性作用也会削弱。所以，决策层只有将内部审计目标与企业集团公司总体目标匹配起来，协调统一保障总体战略目标实现，才能使内部审计战略真正发挥纲领性导向作用，确保企业集团公司总体战略目标的最终完成。
