广告有多种形式，如商业广告、公益广告、免费广告等。根据是否货币化，分为货币与非货币广告，而非货币广告又涉及实物抵偿、广告互换和刊播出错或遗漏而发生的补偿广告、赠送广告、与关联单位的宣传广告、以企事业单位冠名刊播的公益性广告等。就目前看来，不仅广告形式多样，而且广告收入管理也存在不少问题，比如，广告业务岗位设置不合理、广告价格的确定缺乏依据、广告合同管理和书面审批程序缺失、收入确认的随意性较强、置换广告实物管理薄弱、广告应收账款管理薄弱等，这些都给广告收入的审计带来了困难，因此，审计人员需要准确把握广告收入的审计重点。 广告收入审计重点涉及广告收入入账的真实性和完整性，货币性和非货币性广告收入是否全部纳入单位财务核算体系，广告价格折扣的合理性，应收账款及坏账管理，广告内部审批程序管理的严密性等。 审查广告经营业务的岗位设置情况 审查广告经营业务的岗位设置情况时，须看单位是否根据自己的广告经营管理体制，明确广告经营管理责任部门和责任人。是否制定广告经营管理的流程，对谈判、核价、结算、收款等重要岗位，实行职务分离和定期岗位交流制度。开票与记账人员要岗位分设，互相制约。广告发票由财务部门统一管理，有健全的发票登记、领用、核算和保存制度。广告合同专用章是否专人保管，广告合同专用章管理人员与合同管理人员岗位是否分离，严格用章登记制度。广告或广告代理合同签订有无超越权限、擅自变更、私自签订违背主合同约定的行为等。 审查广告价格折扣的管理情况 在审查广告价格折扣的管理情况时，要重点看单位是否对外制定统一的广告刊例价格，给予客户的折扣和奖励是否根据市场情况。广告刊例价格、折扣权限、客户奖励的标准是否经单位领导班子集体讨论决定，是否实行联签制，由主要负责人、财务主管、经办人等至少3人以上签字。对于折扣幅度较大的特殊情况，是否经过单位内部特别的审批程序。如有的单位对于同一版面的广告，给予不同客户不同的价格，这时就要看是否经过一定的审批程序，以避免内部人员为谋取私利吃回扣的现象存在。对外进行商务谈判，是否两人以上，谈判记录及相关定价决策需要有会议记录或纪要等书面留存依据。对于广告部门直接承接的全部广告业务，是否按实开具发票并进行结算，是否存在将直接承接的广告业务转由广告公司代理的现象。 审查广告合同管理情况 首先，审查单位是否根据自身实际，统一广告合同文本，明晰合同管理程序，落实合同管理责任。对于补偿、赠送等特殊类型的广告，是否建立有别于普通广告的合同版本，同时在合同中阐述该广告的特殊性。其次，对于合同审批应按权限做到分级审批，不同的合同应有不同的审批权限。常规折扣合同按照正常流程投放，分别经过合同管理、文案审核、制作、串编、财务等各环节。重大合同、特殊合同由单位领导班子讨论审批同意后执行。第三，看是否指定专职合同管理人员，负责对广告合同、协议和流转凭证的统一编号、完整登录、按时归档，负责保管广告立项、申报、审批、核价、刊播、收款等资料。是否做好广告业务管理统计工作，对于广告业务逐笔详细记录广告合同的内容，如合同号、公司名称、广告内容、刊例价、折扣等。 审查广告收入完整性和合规性 审计前，可以向广告经营业务相关的部门了解情况，掌握被审计单位广告业务工作流程、内控管理等情况。建立职工举报渠道，通过与个别举报者的访谈可以较快地发现审计线索或审计突破点。翻阅相关的报刊、杂志，查阅相关的合同、票据，将应收广告款与账面实际收入款进行对比，以发现是否有刊出广告，但账面没有收入的情况，进一步确认是否是公益、免费或其他类型广告。此外，审查是否存在收入未全额入账，是否有账外流转资金或私设“小金库”的情况存在。 （一）审查免费广告的管理情况 一是看单位是否对免费广告实行总量和种类控制，是否有一定的内部控制流程，如单位是否根据自身广告业务的特点，确定免费广告的种类性质、范围和审批程序，免费广告刊出有没有经过单位内部审批程序，是否存在随意增加免费广告额度的现象。二是看单位是否对免费广告实行清单管理。如对所刊播免费广告的日期、内容、版面、对象、事由等登记造册、记录在案，并按月汇总刊播免费广告的明细清单。是否存在以免费广告为部门和个人换取经济利益和其他利益的现象。 （二）审查公益广告的管理情况 首先，界定公益性广告的定义与性质，不能将刊播出错或遗漏而发生的补偿广告、媒体自身与关联单位的宣传广告、以企事业单位冠名刊播的公益性广告纳入公益广告范围，审查单位是否将这些广告按照免费广告或商业广告的管理办法实施。其次，看单位或个人是否有利用公益广告谋取私利，将公益广告变相成为有偿广告情况。因此，公益广告同样需要合同齐备，审批流程规范。 （三）审查实物广告的管理情况 按规定，媒体一般不得以广告版面、时段进行实物置换。但以下情况可纳入实物广告管理：一是冠名或赞助的实物，二是已经刊播但无法以货币资金支付广告费用的客户，用于冲抵广告欠款的等量实物。所以，首先要判断实物广告是否符合条件。其次，审查是否建立实物广告管理内控制度。如进行实物审批、专人验收、入库管理、“收、发、存”序时登记造册、严格划分岗位责任制、定期或不定期清查盘点，确保账实、账卡、账账相符。第三，审查实物广告收入核算是否纳入单位财务核算体系，考量实物广告收入核算的真实性和完整性。对广告置换的实物应实行“收支两条线”，对于难以确定价格的实物作价应进行价值评估。特别注意是否存在私分或账外使用的情况。对于处置不同价值的广告置换实物，一定要有单位不同领导层次的签字同意程序，并及时调整账面收入余额。不得“自收自支”或自行处置实物。
