[中图分类号]D232；K27 [文献标志码]A [文章编号]1003-3815(2013)-03-0021-12 以“四大”为主要形式的“大民主”在当代中国人的生活中“合理”、“合法”地存续了近1/4世纪。30多年来，学界对之多持批判态度，但对“大民主”的自身演变尤其是中国共产党对其的认识变化未作深究，缺乏应有的历史主义关怀；不少政治学和政治理论作品对诸如“大民主”、“小民主”、“小小民主”、“四大”等词汇的原本意义并不知晓，常常望文生义地使用。本文拟历史地展示这些概念的特定含义以及中共对“大民主”的认识演变。 一、探索与选择 (1956年11月至1957年7月) “大民主”是毛泽东和中共在特定的历史背景下提出来的。1956年2月赫鲁晓夫秘密报告的传播、6月波兹南事件的爆发、10月匈牙利事件的发生和11月铁托的普拉演说，震惊共产主义阵营乃至整个世界。在国内，合作化运动迅速发展带来的消极后果引起党内外干部群众的非议，一些农村干部官僚主义作风引发农民的不满与抗争，有些学校学生在波匈事件的影响下由对学校管理有意见发展到上街游行示威甚至喊出极端口号①，自“双百”方针提出和推行后知识界有些人开始怀疑中共的意识形态及文艺的价值导向②。对于这些现象，中共高层一方面予以高度重视，另一方面相当自信：新中国成立后镇反肃反的彻底性、城乡政策群众基础的稳定性和百万干部革命经验的丰富性。他们最为关注的是如何从一些社会主义国家的失误中汲取教训，寻找到克服官僚主义、密切政府与人民联系的正确方法。通过民主途径纠正官僚主义，是他们此时的共识，但各自的侧重点不同。以中共八大文件为例，毛泽东重在“加强党内的思想教育”，刘少奇主张加强对国家机关、政府机关的多元监督，邓小平在认同前两者的同时，特别强调“从国家制度和党的制度上作出适当的规定”③。 不过，中共八届二中全会召开(匈牙利事件结束后不到一周)时，中共对民主方式问题的认识有了进一步发展。在小组长会议和全会的总结发言中，毛泽东提出并初步阐释了“大民主”和“小民主”观点：第一，民主的本质在于阶级性，无大小之分，分而论之只是形象化而已，再则民主是一个方法，“看用在谁人身上，看干什么事情”④。第二，“大民主”有两种，资产阶级性质的表现为“议会民主”、“新闻自由”、“言论自由”等，无产阶级性质的则表现为党领导下的广大人民群众参加的反对一切反动势力的革命运动，“在人民方面来说，历史上一切大的民主运动，都是用来反对阶级敌人的”⑤；我们党的干部大多数土生土长，经过斗争考验，不怕无产阶级的“大民主”，只有官僚主义者、民主党派和资产阶级、教授们才不喜欢、害怕、反对它。第三，“小民主”就是“整风的方法”、“批评和自我批评的方法”，“预先出告示，到期进行整风，不是‘不教而诛’，这是一种小民主的方法”⑥，“以后凡是人民内部的事情，党内的事情”都要用“小民主”的方法而不是使用武力来解决⑦。刘少奇在这次会议上总结波匈事件教训时强调要扩大社会主义民主，主要方法除对干部队伍中存在的“特权思想、站在人民头上的思想、社会沙文主义的思想、主观主义和命令主义的思想、官僚主义思想”进行整风式的批判教育外，“还要规定一些必要的制度，使我们这个国家发展下去，将来不至于产生一个特殊阶层，站在人民头上，脱离人民”⑧。 在这个时候，毛泽东是反对“大民主”的。1957年1月18日，毛泽东在省市自治区党委书记会议上的讲话中，对一些人认同波匈事件中的“大民主”方式提出尖锐批评，并认为党内出现这种现象与许多党员出身于非劳动阶级家庭、马克思主义学得不多、立场不坚定有关。他表示即使中国发生波匈式的“大民主”也不要害怕，因为我们现在掌握着无产阶级的专政力量，绝大多数群众拥护社会主义制度和共产党的领导，极反动分子是少数人，而向往波匈式“大民主”的人最终暴露的只是他们自己。对于思想认识上的矛盾，毛泽东主张用“小民主”的方式解决。2月16日，他在中南海颐年堂召集的中央报刊、作家协会、科学院和青年团负责人会议的讲话中表明了自己的观点⑨。 2月27日，毛泽东在最高国务会议第11次扩大会议发表的关于正确处理人民内部的矛盾的重要讲话，以及3月1日他在会议结束时的总结讲话中，在对民主和自由的本质特征加以说明的基础上，对“大民主”的适用对象作了进一步阐释。他认为：其一，无产阶级的“大民主”历来是对付阶级敌人的，现在搞“大民主”不合适；其二，少数人想用波匈式的“大民主”整人民政府和共产党是怀有敌对情绪的；其三，欣赏追慕西方资本主义国家“大民主”(议会制度、政党制度、新闻自由等)而贬低和反对中国式民主的人不了解民主、自由的本质，不懂世界上的具体情况⑩；其四，他主张用“小民主”方式作为处理人民内部矛盾的主要手段。他回顾了“团结—批评—团结”由党内到党外的实践运用历程，强调指出：“我们现在的任务，就是要在整个人民内部继续推广和更好地运用这个方法，要求所有的工厂、合作社、商店、学校、机关、团体，总之，六亿人口，都采用这个方法去解决他们内部的矛盾。”(11) 1957年3月10日，在全国宣传工作会议期间，毛泽东在同新闻出版界代表谈话时进一步提出，群众运动式的“大民主”有缺陷和教训，不适合现时代。他还形象化地提出要搞“小小民主”：“我看在文学、新闻等方面，解决问题要用小小民主，小民主之上再加上一个‘小’字，就是毛毛雨，下个不停。”在12日的讲话中，他提出，对即将开展的整风方式，不用大民主，用小民主，在小组会上，是小小民主；要和风细雨，治病救人，反对一棍子打死的办法。(12)从3月17日至4月上旬，毛泽东在南下阐发“正处”思想时，对民主问题发表了自己的见解，主要包括：民主在本质上既是目的又是手段，作为上层建筑，它是为经济基础服务的，为提高人民生活服务的；在阶级斗争基本结束后，针对社会上出现的各种不满意和许多错误议论，我们应该采取“双百”方针，在讨论和辩论中去解决，而不能采取高压政策；等等。
