近年来，各级政府十分重视契税的征管工作，征收机构的征管手段逐渐加强，随着契税征收源头控税机制不断完善，契税收入逐年增长。目前契税收入已占地方财政收入的10%，甚至更多，已成为地方主体税种之一。契税征收具有一次性的特点，纳税人纳完契税后，整个纳税环节就执行完毕，将不再受其他税种征收管理机构的制约。虽然国家税务总局专门下发了《关于实施房地产税收一体化管理若干具体问题的通知》（国税发[2005]156号）。实际执行中情况如何，是否存在契税征收机关在征收契税时不能或难以及时征收契税，造成税款流失等问题呢？ 2012年安徽省契税征管工作由财政部门整体移交给地税部门。但在我们实施审计时，仍由财政部门负责契税征收，财政部门在移交前的工作有：一是能否按照《安徽省契税暂行办法》和《关于实施房地产税收一体化管理若干具体问题的通知》（国税发[2005]156号）的要求足额征收；二是在征管过程中存在什么样的问题需要在移交时解决。因此我们把2011年度契税征管情况和部门协调配合情况作为审计重点之一。 契税征收系统由省财政统一部署，使用爱普公司开发的契税税款征收管理系统，微软XP操作系统，业务数据可分月以Excel形式导出，整理成分年度和两年度合并的表格，以业务数据采集转换至A02011现场审计实施系统，并利用AO的数据分析（SQL查询器）进行查询分析。 在审前调查了解的基础上，根据《关于调整房地产交易环节个人所得税优惠政策的通知》税发【2010】1524号和《安徽省契税暂行办法》的有关规定，确定审计思路主要是审查：一是个人购买大于144平方的小区高档住房是否执行4%的契税税率：二是在2010—2011年度内，个人购买两套（含两套）以上住房的，是否在购买第二套以上住房时，按照4%契税税率执行：三是在2010—2011年度内，个人购买或受转让住房，是否存在应税金额明显低于当地市场信息价格：四是在2010—2011年度内，个人或单位在城区内接收土地使用权转让，是否存在应税金额明显低于当地市场信息价格。并通过上述分析结果，抽查部分项目征收资料，审查部门之间信息沟通、协调配合的问题。 第一步：在AO中，使用导入的2011年度的契税征收业务数据，编制SQL语句： Select*from契税业务数据2011 where税率=2 and权属转移数量＞144 将该表导出为审计疑点，进一步核实，去除土地房屋地址栏中不属城区的纳税人。得出2011年度有3人次，个人购买大于144平方的小区高档住房，执行的2%税率，少征税款2.96万元的结论。 第二步：使用导入AO的2010—2011年两个年度合并的契税征收业务数据，编制SQL语句： select*from两年契税征收合并业务数据where纳税人姓名 in（select纳税人姓名from两年契税征收合并业务数据group by纳税人姓名having count（序号）1）and交易类型='房屋买卖 'and税率＜4 order by纳税人姓名，合同签定时间 将该表导出为审计疑点。因该表不含居民身份证字段，进一步核实纳税资料，去除姓名重复的纳税人，得出2010—2011年度121人次，个人购买多套（含两套）住房，第二套以上未执行4%税率，少征收契税税款127.27万元的结论。 第三步：使用导入AO的2010—2011年两个年度合并的契税征收业务数据，编制SQL语句： select*from两年契税征收合并业务数据 where计税金额/权属转移数量＜1000 and权属转移数量＞0 and交易类型like%房屋%’ 将该表导出为审计疑点。因该表包含全县范围内的房屋买卖交易，除城区外，房屋市场交易信息价格不统一。进一步核实纳税资料，去除土地房屋地址栏中城区内各类小区以外的信息。得出2010—2011年度329人次，个人购买或受转让住房，按每平方1000元以下计征应税金额，按同期市场交易信息最低价，每平方2000元计算，少征收契税税款89.95万元的结论。 第四步：使用导入AO的2010—2011年两个年度合并的契税征收业务数据，编制SQL语句： select* from两年契税征收合并业务数据where计税金额/权属转移数量＜300 and权属转移数量＞0 and交易类型like'%土地%' 将该表导出为审计疑点。因该表包含全县范围内的土地买卖交易，除城区外，土地市场交易信息价格不统一。进一步核实纳税资料，去除土地房屋地址栏中城区以外的信息，得出2010—2011年度42个单位或个人，在城区接受土地使用权转让，每亩计税金额小于20万元，按照同期土地市场交易最低价，每亩30万元计算，少征收契税税款113.98万元的结论。 通过审计，揭露出当年在契税征管过程中违规减免334万元；同时，通过实施必要的审计调查了解程序，发现在契税征收过程中，房管、土地等部门的信息系统不够健全，部门之间信息沟通、协调配合不够，契税征管软件与上述部门未能实现有效链接：经抽审部分契税征管业务资料，发现房屋、土地评估部门的部分业务未能按照市场价评估等问题。
