保障性安居工程审计的关注重点

作 者:

作者简介:
卢永年,武穴市审计局

原文出处:
审计月刊

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2013 年 06 期

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      一、关注低收入家庭住房困难规划编制的合理性

      审计中要重点检查编制规划前相关部门是否对城市低收入家庭住房状况进行调查:所采取的调查方式是否能够反映大部分低收入家庭住房的真实状况,规划采取的保障方式是否使符合条件的低收入住房困难家庭应保尽保:对处于不同经济水平的低收入家庭保障方式是否做到区别对待。

      二、关注保障性住房保障资金筹集和使用的合法性

      审计中我们要紧扣资金来源是否按政策规定全面到位这一关键点,深入到公积金管理部门了解住房公积金增值收益扣除相关费用后的余额是否全部用于廉租住房建设:到国土部门了解土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例是否低于10%:到财政、房管部门了解资金管理情况,审查廉租住房租金是否正确核算以及上述各项资金是否纳入专户统一管理。同时,在保证资金充足到位的前提下,应重点关注资金使用的合法合规性,即是否存在资金被挤占挪用、损失浪费等情况。

      三、关注保障性住房房源筹集过程的合规性

      审计中要重点关注保障性住房建设项目的程序是否合规,项目可行性研究报告、立项批复、规划许可、施工许可等文件资料是否齐全,相关的招投标程序是否履行,对建设项目质量采取跟踪审计的方式予以介入,从项目开工到最后竣工安排审计人员全程参与,以保证房屋质量。同时,还要对保障性住房的建设面积予以检查,防止超标准建设。对于收购、改建的保障性住房房源,要重点关注其收购的程序是否公开透明,应该纳入政府采购范围的是否实行政府采购。

      四、关注保障性住房分配环节的规范性

      审计应该核实“应保尽保”对象,可以从民政部门取得低保人员相关数据,从房管部门取得个人房产数据,两者进行关联,筛选出应该保障的对象,再与实际保障对象进行比对,检查两者之间的差异:对于“非保”对象,我们可以借助于房管部门的房产数据、公安部门的车辆数据、公积金中心的公积金缴存数据、劳动部门的养老金缴存数据等,结合实际保障对象,找出不符合条件的保障对象。

      五、关注保障性住房保障管理的后续性

      审计要关注实物配租的廉租住房其租金收取是否到位、确定的租金标准是否给被保障对象带来经济负担:周边的配套设施是否齐全,是否给被保障对象的生活造成不便:发放的租赁补贴是否及时,被保障对象是否用于改善住房条件。同时,我们还要关注相关部门是否建立了完善的保障性住房退出机制,是否采取有效的手段定期对已享受对象的资格进行再审核,以使真正需要的居民得到应有的保障。

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