联合国审计和国内审计都具有审计的基本理念,都具有评价、监督、防范舞弊等作用。在程序、方法、内容等审计实施的具体方面更是有很多相似之处: 第一,审计的大致程序相同,都包括发送审计通知、进行审前调查、召开审计进点会和出点会、审计实施以及审计结束后的案卷归档等工作程序。因为在境外审计的时间有限,发送审计通知和进行审前调查这两项内容都是在国内通过邮件方式进行的,一般需提前一个月开展这两项工作。发送审计通知后,等待被审计国家确定联系人,然后确定我们的行程、住宿等其他事项;与此同时,每个审计人员都要就自己负责的事项发送审计调查问卷、索要相关文件和数据,然后对内容进行分析,必要时可以多次写信进行沟通,这样可以减少境外现场审计的时间。 第二,审计的方法也大致相同,都可以使用检查、观察、监盘、查询、计算、分析性复核、实质性测试等审计方法,也经常使用判断抽样、随机抽样等审计抽样方法,这些跟国内审计是一样的。 第三,审计的内容有相同点,主要是都包括预算、现金、固定资产、存货、项目管理、采购和合同管理等内容。在国内审查预算主要是查看预算申报、编制以及预算执行的情况,联合国的审计也关注项目预算分配是否严格执行了相关法规。国内的审计会查看现金管理,联合国的审计也关注有关援助项目的“现金支助”是否及时获得发票,支出时间是否符合法规的要求,超过六个月的是否进行上报等等。国内对固定资产、存货的审计包括对原值、折旧、净值的计算以及资产入账的完整性审查,要进行现场盘点,联合国审计也是一样的。项目管理的审计内容国内是比较多的,联合国针对项目管理的要求也很高。采购及合同管理,同国内一样,联合国要求每一项采购都要进行评估,类似于国内财政部门对各预算单位申报的政府采购项目进行审核这一环节。 联合国审计和国内审计也有一些不同之处: 第一,在一定程度来说,联合国的审计包括了我们国内的预算执行审计、专项审计调查、绩效审计的内容:预算资金的审计相当于国内的预算执行审计,项目管理审计相当于国内的专项审计调查。但是联合国很多事项的审计都是从绩效的角度进行的,总的来说联合国审计更偏重于合规性审计和绩效审计,其项目管理审计基于一切以人为出发点的理念,尤其关注儿童的成长发展。 第二,最大的不同在于国内审计更注重大案要案的查处,而联合国的审计更注重是否执行了相关的法律法规。由于联合国各个环节的法律法规都很完善,不容易出现个人违规问题,所以联合国的审计重点不是贪污腐败、损失浪费等国内关注的问题,而是更注重合规性、绩效性审计,计算机系统审计等。 第三,联合国审计更注重对自身管理过程的审计。比如联合国审计关注入力资源的管理、顾问专家的管理、信息科技的管理等等,这是不同于国内的审计内容。联合国对人很重视,所以在人力资源管理方面要求在规定时间内要对职员的业绩进行评价,该评价是360度全方位的评价,对联合国的职员具有重要意义;联合国对雇员的男女性别比例也有相关要求,以保证妇女权利,做到男女平等。顾问专家的管理主要是针对联合国雇佣的大量的外部专家,对与专家所签合同的执行情况、付费情况、专家经费结余情况进行审计。信息科技的管理是指对财务系统、管理系统的权限内容进行审计,例如是否及时将离职员工的信息及系统访问权限删除等。 联合国审计的内容包括对捐助的资金、基金进行审计,主要查看捐助资金使用用途是否符合捐助人的要求,联合国在这方面管理非常严格,规定不得随意使用捐助资金。 第四,国内审计依据的法律法规虽然很多,但集中度很高,且法律法规大部分都是比较原则性的规定。而联合国的法律法规却浩如烟海,规定的内容都十分的详尽。例如对财务循环管理中的财务执行控制管理,有关文件不仅有对财政资金的分配管理,授权管理,支出管理以及付款管理的框架性要求,还有许多具体详尽的要求。再比如联合国法律规定一般情况下认可人和授权批准人可以是同一个人,但详细到举出特例情况,规定如果支付的采购单不是最初批准的内容,认可人和授权批准人则不能是同一个人。 第五,联合国审计取证过程与国内审计也有所不同,国内审计的书面证据主要包括:有关的原始凭证复印件、记账凭证复印件、会计账簿复印件、各种明细项目表、各种合同、会议记录和文件等等,而在联合国审计中却可以用邮件来取证,邮件的内容包括附件都可以作为证据,这方便了跨地区、远距离的审计,很多证据可以用邮件的形式保存下来,回到国内再进行打印;国内的取证资料必须由被审计单位盖章,而联合国审计却没有这个步骤。