基于云技术的社会保障审计平台构建的思考

      一、当前社保审计数字化应用方面面临的问题

      从采集社保数据过程来看，由于存在执行部门分散、业务管理数字化水平发展不平衡、电子数据量庞大且标准不一等情况，制约着审计数字化技术的应用。一是信息化应用水平差异较大，审计数字化环境复杂。政府的社会保障运行涉及多个部门，信息化发展水平不统一，业务和财务数据量巨大、软硬件环境复杂，信息系统存在覆盖业务功能不完整、数据电子化程度不一样等情况，在这种情况下，如果要站在全局的角度对全省社保业务数据做一个总体的分析，采用原有的社保审计的技术、方法、组织方式几乎是不能完成的任务。以今年笔者参审的某市社会保障情况审计为例，养老保险和医疗保险分属不同部门管理，各部门的信息化建设又不同步，相互之间也没有信息共享，形成了信息孤岛，如果要对数据进行横向比较，找准审计的切入点，这给审计人员出了个不小的难题。二是数据质量参差不齐，影响了数据的标准化分析。顺利推行社保审计数字化的关键是电子数据的完整、准确和标准化，这也是制约数据分析工作质量的重要因素。数字化的审计不仅仅是能够采集被审计单位的会计数据，更重要的是发挥计算机的超强分析能力，能够跨专业整合多行业数据，进行综合分析运用，这不仅提高了审计效率，也有利于揭示一些宏观经济运行中的深层次问题和热点、难点问题。

      二、云计算的概念、功能和特点

      （一）云计算的概念

      云计算指的是一些可以自我维护和管理的“虚拟”网络资源，包含互联网上的应用服务及在数据中心提供这些服务的软硬件设施，通常为一些大型服务器集群，包括计算服务器、存储服务器、宽带资源等等。（为什么叫“云”，这是一种形象的叫法，指的是在各种技术架构图中常用云团来表示互联网，云计算就可以称之为基于互联网的计算）。它既是一种新的计算模式，又是一种新的基础架构。作为一种新的计算模式，云计算把IT资源、数据、应用以服务的形式通过互联网提供给用户；作为一种新的基础架构，云计算把大量的计算资源整合在一起组成IT资源池，用于动态创建高度虚拟化的资源提供给用户使用。

      

      （二）云计算的功能

      云计算可以提供三大功能。1.提供“资源”服务。这种资源既包括存储的数据，也包括软件应用及一切可用的网络资源，这得益于云计算平台规模巨大的分布式数据中心。2.提供动态的数据分析服务。一个好的云计算平台不仅能够对大规模数据进行存储、还能对数据进行分享、管理、挖掘、搜索、分析的功能。3.提供软件开发平台。包括软件开发API、环境和工具。

      （三）云计算的特点

      云计算具有以下特点：1.超强的计算能力。“云”具有相当的规模，Google云计算已经拥有100多万台服务器，IBM、微软、Yahoo等的“云”均拥有几十万台服务器。因此，“云”能赋予用户前所未有的计算能力。2.分布式服务。云计算支持用户在任意位置、使用各种终端获取应用服务。所请求的资源来自“云”，而不是固定的有形实体。在使用云服务时，用户无需了解任务完成的地点和方式，只需关心所需的结果正确与否即可。3.高容错性。“云”使用了数据多副本容错、比使用本地计算机更加可靠。4.高可扩展性。“云”的规模可以按照需要动态伸缩，满足应用和用户规模增长的需要。5.高安全性。云计算提供了最可靠、最安全的数据存储中心，用户不用再担心数据丢失、病毒入侵等麻烦。6.高性价比。它对用户端的设备要求最低，使用起来很方便，而且支持各种各样的设备，它可以轻松实现不同设备间的数据与应用共享。

      三、基于云计算的社保审计平台模型构建和优势

      以云计算为基础构建的社保审计数字化平台，简称“社保审计云平台”，是充分利用云计算的优势，将审计资源、社保数据、分析模板、应用软件等分布在云计算中。云计算以审计署的数据中心为核心，连接各省审计机关数据中心，构成遍布全国审计机关的大资源池。在这个社保审计云平台内既含有审计部门收集的包含社会保障审计数据在内的来自不同行业、不同部门的财务、业务数据，又含有国家审计机关的办公自动化系统、审计业务系统、审计专家系统等应用服务和数据。其中，数据中心处于核心位置，它向使用者提供所需的各种资源以及服务，所以数据中心的建设关系到整个云平台的正常运行。

      通过对云计算的介绍可以看到利用云计算模式进行社会保障审计具有强大的优势。一是减少了重复投资，利于审计的发展。云计算模式下的社保审计数字化平台的构建以审计署、各省审计机关为主，减轻了基层审计机关在一般数字化建设中诸如计算机设备购买、计算机服务维护、专业软件开发等方面的资金投入。基层审计机关需要做的只是根据自身的需要定制相关的云平台服务，将注意力更多地放在开展社保审计的具体规划上。二是整合了审计资源，利于发挥各自的优势。云计算平台下，各种应用程序、审计资源由同一的云平台支持，有助于将分散的计算机客户端用户、独立开发的审计辅助软件以及海量信息资源整合起来，解决了过去社保审计中存在的信息化发展水平不统一，各种信息孤岛不共享造成的审计资源浪费、审计效率不高、成效不明显的问题。三是高效提供应用支持，同步推进审计发展。云计算平台的优势就是资源大融合，它可以通过网络的大规模连接，将任务分配给网络中闲置计算资源分散执行。而对于客户端，则将硬件的要求相应降低，简单配置的电脑、随身携带的笔记本电脑、平板电脑、手机甚至车载产品等，只要能够连接互联网，就可随时随地体验相当于运行在超级计算机上的应用软件服务，例如可以很方便地实现远程进入现场审计系统，分析审计数据，查看审计结果，同时将共享的资料，需要获得的技术支持传递给其他审计人员，如果需要召开审计业务会，就可即时召开在线会议。同时，利用云计算平台的强大的数据存储和分析能力，审计人员可以方便快捷地查询历史数据、远程数据，进行数据分析等工作。四是利用云平台可以很轻松地实现多年度、多部门、跨行业的数据源对接，为审计提供了可靠的、丰富的信息资源，可以将数据进行多维度的分析，发挥数字化审计的数据分析优势。