一、涉矿村（社区）的含义 所谓涉矿村（社区）是指村（社区）境内坐落着或者毗邻着工矿企业、工业集中区（开发区）、园区等，土地或山场被征用的行政村（或社区）。 二、涉矿村（社区）的特点 （一）经济比较富裕。这类村（社区）由于靠近工矿企业及园区，集体经济来源渠道较多，相对而言经济富裕程度较高。 （二）资金收支量大。由于征地、拆迁补偿等，这些村（社区）在一定时期内，资金收支动态非常大。 （三）干群关系不和谐。这些村（社区）因为涉及到大量的征地、拆迁等工作，不可避免地存在着各种各样的矛盾，其中干群矛盾更为突出。 （四）存在问题较多。涉矿村（社区）集体经济收入较多，因此在征地、拆迁补偿及财务管理上存在的问题也比较多，同时班子成员之间大多也不团结，凝聚力较差，战斗力不强。 三、涉矿村（社区）的审计重点 根据涉矿村（社区）的特点以及近年来我们对涉矿村（社区）审计情况看，涉矿村（社区）审计的重点应放在以下几个方面： （一）工矿企业、园区支付的各项征地补偿费、林木补偿款、拆迁补偿费以及给予村里的各种管理费、协调费、慰问费、旅游费等是否全部入账。 （二）村里（社区）集体拥有的山场承包收入、林木出售收入、门面出租收入、水面发包收入，是否全额入账。 （三）村里收到的退耕还林补助收入、政策性农业保险收入、上级奖励资金收入以及社会各界捐赠的各项收入是否全部入账。 （四）各种征地、拆迁补偿支出是否足额赔付到位，有无虚列人员名单冒领各种赔偿款行为。 （五）各种资源性资产出售、出租、发包收入是否全额入账，有无账外另设“小金库”行为。 （六）退耕还林补助收入及政策性农业保险收入是否足额打卡到户，有无只打卡到村干部户头上，变为村干部的私有收入。 四、涉矿村（社区）的审计方法 （一）涉矿村（社区）最容易出问题的就是拆迁征地方面，因此拆迁征地补偿款的收支审计最重要。一是必须掌握拆迁征地所有的协议和补充协议，这是掌握收入是否入账的关键；二是拿协议核实各项补偿款的支出，这是控制支出真实性的关键；三是走村入户调查核实，这是对协议核实的补充，这点特别重要，也是经常发现问题的审计常用方法，如对某村审计核对时，我们就发现该村有假冒他人名义以及虚构他人名义多次领取补偿款问题；四是到工矿企业、园区等调查，看是否有协议外零星赔偿款支付到村里，包括一些给予村干部的电话补助费、旅游费、节日加班费等。 （二）要掌握了解涉矿村（社区）的资源性资产情况，对外出借、出售、出租、发包资产的合同要逐一审核，对没有收到租赁收入或收到不完整的事项一定要调查核实，防止村（社区）把这部分收入另设“小金库”。 （三）对一些退耕还林补助收入，政策性农业保险收入等国家惠农政策落实情况，审计时可以先到财政所提取打卡发放花名册，再与审计涉及村（社区）的干部名单进行核对即可发现问题。 （四）要注意村（社区）一些不正常的大额发票支出的真实性。有些村（社区）村干部的补助、请客送礼支出、招待费超额等不方便处理的支出往往开具包车费、道路维修费等发票予以报销，在审计时通过调查了解，基本可以发现这类问题。 以上是笔者近年来对涉矿村（社区）审计时一些经验体会，不妥之处，欢迎审计同仁指正。
