一是项目管理。审查项目立项的可行情况,包括规划是否科学、合理、立项依据是否充分,有无虚报、重报项目套取建设资金的问题,报批程分是否合规,审批是否符合权限、规范、及时。对已批复立项项目,有无擅自调整和改变项目计划的问题,调整和改变的原因是否充足。审查项目实施情况,包括项目建设是否按项目实施计划组织实施,是否按规定实行法人负责制、招标投标制、工程监理和合同管理制。看工程是否按规定和程序进行招投标,揭露招标过程中的舞弊行为。看项目是否按照规划设计和项目预算执行,有无擅自变更项目规划、设计,增减项目建设规模,改变建设内容和用途,造成规模不达标、工程质量隐患或套取资金等问题。审查勘察、设计、施工、监理单位合同的签订和履行是否规范、严格,是否存在合同签订后,将工程分解发包、违法分包、转包等问题,以及由于未严格履行合同,导致项目施工缓慢、工程施工质量不达标,造成损失浪费、资金流失的问题发生。 二是财务收支。审查资金的筹集和到位情况,主要核实上级财政投入资金及地方自筹资金和其他投资等是否按规划要求及时落实到位,资金来源渠道是否合规,有无资金落实不到位、虚假配套、虚报投入等问题。审查资金管理情况,审查有关部门和建设单位是否按规定对工程资金实行分账核算,专款专用,是否严格执行财政国库管理有关制度,有无管理不完善、多头管理等问题。审查资金使用情况,重点审查项目资金的使用是否真实、合法,是否按工程进度拨款,有无挤占、挪用、截留、套取工程专款及拖欠工程款、损失浪费以及用公路建设资金偿还以前年度工程款和其他债务等问题。要重点审查项目资金支付的手续、票据和结算资料是否真实、合规,看有无采取虚开或重报原始票据、虚列工程支出、高估冒算等方式,虚报冒领、贪污私分资金及账外运行等违法违纪问题。 三是工程造价。施工图预算审计包括工程量的计算、定额的套用、取费的依据和标准以及暂列金的计取是否准确合理,特别是所用主要材料价格是否控制在当期市场公允价格内。结算审计要检查是否严格按照合同约定的工程量和约定的项目去完成,是否按照施工方案组织实施,有无人为增加工程项目、高估冒算、抬高造价,有无擅自改变设计方案,随意改变材料,特别是隐蔽工程的记录是否真实、资料是否完整。前期费用审计主要关注业主管理费等其他图审、设计、招标等前期费用的真实性和合理性,其标准是否控制在允许的范围内。 四是工程质量。在审计过程中,审计人员应充分利用相关单位包括质检部门的检测资料和工作日记等作为证据资源,重点检查工程的质检结果以及监理的工作日志,记录是否完整,材料是否都经过质量检测等。必要时可进行现场钻芯取样,求助专业人士进行分析,关注各项指标是否达标,对可能存在的问题及时向相关部门进行通报,督促纠正和整改。 五是项目效益。重点检查项目的实施是否为当地带来经济效益和社会效益,这也是项目建设成功与否的关键。审计人员应采取抽查走访,深入田间地头,深入一线进行调查、收集资料、分析评估的方式实事求是地评价其效益性,向政府以及相关管理部门提出科学合理的意见和建议,为政府进一步决策提供依据。