“三种工作法”在审计工作中的运用

作 者:
王凡 

作者简介:
王凡,江苏省无锡市审计局

原文出处:
中国审计报

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2013 年 05 期

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      “三种工作法”即问题工作法、一线工作法和绩效工作法。

      问题工作法,就是一切工作从查找问题中切入、在研究问题中推进、在解决问题中完成。其核心要义是:承认问题存在的客观性,通过不断揭露和研究存在的问题,积极寻求克服和解决问题的正确方法。唯物辩证法告诉我们,矛盾存在于一切事物并贯穿于一切事物发展过程的始终,它是不以人们的主观意志为转移的。人类社会就是在不断面对并克服各种矛盾和问题中向前发展的。坚持问题工作法,就是坚持唯物主义的科学方法论。

      一线工作法,就是坚持“从群众中来,到群众中去”党的群众路线,把各项工作的重心面向基层、面向群众,把领导干部的工作精力放在现场、放在一线。其核心要义是:干部在一线工作,领导在一线指挥,决策在一线落实,问题在一线解决,创新在一线体现,成效在一线检验。它是以人为本、执政为民这一执政理念在领导方法和工作方法上的具体化,也是“密切联系群众、一切为了群众”这一优良传统在领导方法和工作方法上的具体化。

      绩效工作法,就是坚持围绕中心、突出重点、注重实绩,把服务大局作为第一要务,把队伍建设作为重要保证,把群众满意作为根本标准,引入现代管理理念,运用绩效管理方法,推动工作目标定量化、工作任务具体化、实施过程规范化、年度考核精细化。其核心要义是:科学定标融入中心、量化考核规范管理、透明公正彰显民意、创先争优激发活力。它是最大限度地调动个人工作激情和调动部门积极性、创造性的先进管理方法。

      “三种工作法”是互相渗透、互相联系、互相作用的,在实践中需要我们准确把握、有机统一、正确运用、有的放矢,才能使其发挥更大的功力。

      以问题工作法凸显审计独特优势发现问题,解决问题,既是审计的职业特性,又是审计的独特优势。把问题工作法运用于审计实践,在对外审计中,必须坚持三个重在:重在揭露和查处重大问题。这在当前和今后相当长的一个时期,都必须放在十分重要的地位,如果不抓住这个关键点,审计工作就不可能有影响力;重在抓住带有倾向性、宏观性的问题,有针对性地提出审计对策和建议。我们必须要有这种意识,从宏观和发展的视角分析研究问题,提出审计建议;重在发现问题的审计整改。这也是问题工作法的核心所在。虽然审计整改是个系统工程,不像想象的那样简单,但总需不断地去推进。

      以一线工作法定位审计工作重心把一线工作法落实于审计实践,必须注重抓好三个环节:首先项目安排要贴近一线,及时跟进。当前的经济社会发展形势,严峻复杂、压力加大,迫切需要审计工作置身前沿、拓宽视野、胸怀全局、把握重点,突出围绕政策执行、财政绩效、民生幸福、责任履行等方面安排重点项目,深化审计内容,加大审计力度,提升审计成效;其次领导干部要深入一线,靠前指挥。审计工作要贴近政府工作中心、贴近民生保障、贴近经济社会发展主题,深入开展领导干部下基层“三解三促”活动,深入审计现场,掌握第一手审计情况,善于发现倾向性和重大审计问题,主动为一线审计人员提供指导,做到领导方法在一线应用,工作难题在一线解决,审计成效在一线体现;最后审计成果要服务一线,惠及民众。要更加注重审计成果的转化利用,切实把“一审二帮三促”的工作方针落到实处,进一步提升审计价值,扩大审计影响力。

      以绩效工作法推进审计管理创新长期以来,“管理难、难管理”的问题在审计机关各单位不同程度地客观存在。绩效工作法能最大限度地调动各方面的积极性和创造性,有利于提升政府形象,也为推进管理创新提供很好借鉴。把绩效工作法贯穿于审计实践,推进审计管理创新,在加强审计队伍建设的同时,还应以全面争创优质项目为目标,在提高审计业务水平上下工夫。一是以改进计划管理提升审计绩效。紧紧围绕地方党委、政府的工作中心,加强社会需求和审计项目的可行性研究,提高项目计划执行效果。二是以加强资源整合提升审计绩效。发挥审计机关整体优势,加强系统内外协作配合,积极推进多种审计类型的有机结合。三是以强化质量控制提升审计绩效。强化审计项目全过程质量控制,完善优秀审计项目评选及综合考核工作,探索审计项目质量后评估工作,促进提升审计业务质量。四是以深化成果运用提升审计绩效。加强审计信息的综合分析和开发利用,完善审计结果公告制度,加大审计结果公告力度,不断提高审计工作的开放性。提高审计统计数据的准确性、时效性,为政府提供有价值的决策参考依据。

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