赵海英说:今年政府工作报告指出,经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,制约科学发展的体制机制障碍比较多,政府职能转变不到位,一些领域腐败现象易发多发。腐败,审计是可以发现的,如果还能够发现体制机制方面存在的问题,促进问题的解决,那就太好了,对国家发展会有很大帮助。这些年,审计工作站位很有高度,不仅审计现象本身,还努力就体制机制问题提出建议。 赵海英因为有多年的海外学习和工作经历,她喜欢中西对比,或引用西方经济学的一些知识和故事来阐述自己的看法。赵海英说:找出体制机制背后的问题,我知道,有些工作做起来很难,但却至关重要,特别是对当今的中国来讲。国外审计,往往只审是否执行了相关规则,而我们的社会处在转型期,审计工作者不仅需要全面、客观地分析相关经济活动的合法性、合理性与效益性,更需要从体制机制上分析和查找经济问题,并进一步促进建立健全相应的制度、体制和机制。规则也需要不断被完善,所以如果只看是否执行了政令是不行的。不仅是审计署,其他监管机构也一样,在履行监管职责之外,还应有培育市场和社会主体的功能。 在一次座谈会上,听审计署介绍了这些年工作的一些主要成效和做法,有两点赵海英认为特别好:一是审计政策执行情况,促进政令畅通;二是审查体制机制方面的问题,促进改革,深化改革。 审计政令是否通畅,有两个角度需要考虑,一是中间是否有腐败,各种资金有无被中饱私囊的问题;二是审计政府支出的有效性。 赵海英对“有效性”非常关注,她举例说现在教育支出占到GDP的4%,数量是达到了,但钱花到哪儿了,是否真正花到刀刃上,是否真正提升了教育质量,这是更重要的问题。 现在国家财政支出不可谓不多,但大家担心的问题是,这钱花得到底有没有效果,是否达到了我们真正想达到的效果。这不只是审计部门的事,但由于审计工作很深入,往往是“一个团队扑到一个问题上去”,有优势,她建议审计部门可以从自己独特的视角去考虑。另外,她也提出,由于审计关注体制机制方面存在的问题,这对审计人员素质要求很高,人才还比较欠缺,她建议审计部门一方面可以培养、招聘一些人才;另一方面还可以引入“外脑”,如特约审计员等,通过建立专家智囊库,广泛咨询各领域专家的意见,在更好地提高专业人员的素质、促进社会治理职能的不断完善等方面,会更有帮助。