新媒体是在数字技术和互联网技术支撑体系下出现的媒体形态，如数字报刊、数字广播、数字电视、手机短信、触摸媒体等。相对于报刊、户外、广播、电视四大传统意义上的媒体，新媒体被形象地称为“第五媒体”。 中国互联网络信息中心（CNNIC）最新发布的报告显示，截至2012年6月底，中国网民数量达到5.38亿，互联网普及率39.9%，规模稳居世界第一；其中手机网民规模达到3.88亿，首次超越台式电脑成为第一大上网终端。以互联网和手机为平台的新媒体正以不可抵挡的势头迅速渗透到我们生活和工作的各个领域，改变着中国的社会舆论生态，影响着中国的社会政治进程。 一、新媒体对政府部门公共形象的影响和政务微博兴起 自20世纪90年代互联网引入我国以来，以互联网和手机为主要载体的新媒体日益成为社会舆论集散地和放大器，不论是国内重大事件还是国际重大事件，都能马上形成网上舆论。从2003年的“网络舆论年”、2006年的“网络暴力”到2008年的“网络监督”，新媒体在舆论形成和传播过程中已完成了从配角到主角的转换，互联网成为新闻舆论独立源头，网络结合手机成为最强舆论载体。特别是由于我国正处于急剧的社会变革时期和矛盾凸显期，作为社会矛盾和社会利益冲突表现形式的突发公共事件频频发生，互联网作为一种便捷而有效的工具，与各类突发事件紧密联系在一起，使中国正在成为世界上少有的舆论超强磁场。 （一）新媒体对政府部门公共形象构成的压力和挑战 钟瑛、余秀才（2011）对1998至2009年160起重大网络舆论事件进行研究后发现，48%的网络舆论事件由传统媒体率先报道，33%源于网络媒体，4%源自手机，15%各类媒体同时报道；重大网络舆论事件发生的频率呈波浪式不断上扬的态势（个别年份除外）；涉及的阶层以国家和社会管理者阶层首当其冲，约占整体的30%；涉及的事件类型主要集中在政治与民生方面，约占整个案例的39%;从各类媒体对事件发展的影响看，网络媒体主导事件发展的案例有80起，占50%，传统媒体起主导作用的14起，占9%，多种媒体共同起作用的66起，占41%（中国互联网络信息中心，2012）。这份研究报告进一步表明：新媒体已日益成为中国社会舆论的重要载体、负面舆论的主要载体，新媒体舆论指涉的重点是政府机关及其行政行为，新媒体成为推动事件解决的主要舆论力量。 新媒体引发了舆论的空前活跃，网络群体性事件层出不穷，政府部门往往被推到舆论的风口浪尖，面临着前所未有的舆论压力和挑战。挑战一：损害政府的权威性和公信力，容易造成信任危机。政府的权威性和公信力是政府合法性的基础。失去了公信力的政府无法得到公众支持，也无法实现对经济社会的有效治理。挑战二：舆论引导的难度加大，新媒体消解了国家对媒体的绝对控制以及传统媒体对话语权的垄断，使传统的“把关人”作用弱化以致丧失，导致舆论的源头不可控，传播速度不可控，内容分散不可控，舆论容易放大不可控。挑战三：网络群体性事件频发，危害社会管理秩序。特别是涉官、涉法、涉富的“人肉搜索”的滥用，导致诸如“网上审判”、“网上罢官”等极端个案出现，干扰了社会秩序，影响了政府权力的正常行使。挑战四：干部素质同新媒体时代的要求不相适应，普遍存在“网络恐惧”心理，普遍缺乏与新媒体打交道的能力。 （二）新媒体的蓬勃发展倒逼政务微博兴起 面对汹涌而至的新媒体浪潮，从2011年起，各级党政机关和公务人员纷纷开通政务微博，以应对随时可能发生的网络舆论事件，维护政府部门的公共形象。据人民网舆情监测室发布的《2012年新浪政务微博报告》显示，截至2012年12月3日，新浪微博注册用户突破4亿，政务微博数量突破6万，相比2011年同期，新浪政务微博数净增41932个，增长率达231%。舆论热度也达到新高，成为当前我国最具传播活力和影响力的社交网络平台之一。政务微博作为推动社会管理创新的有效方式，受到越来越多的社会关注，受到政府的支持及公众的认可。 政务微博经过短短两年发展时间，目前总数已突破6万个，其中有20个部委（含下属司局）及部委级组织落户新浪微博，开通官方微博总数已经达到46个。目前各级审计机关的政务微博开通也越来越多，审计政务微博在普及审计知识、发布审计动态，吸收民间智慧、推动阳光审计、拉近公众距离、维护审计形象等方面正发挥着越来越重要的作用。但与公安、交通、旅游等行业相比，审计政务微博还存在发展不平衡和级别较低等问题，如东中部发展较快，西部发展相对较慢，县、市级开通较多，省级以上开通较少等特点。政务微博作为政府和民间对话沟通的新平台不断凸显出新的发展特性和社会管理价值。 二、新媒体在提升审计机关公共形象方面优势分析 和传统媒体相比，新媒体除具有传统媒体的所有功能外，还具备速度快、传播范围广、形式多样、互动性强等特点。其强大的交互性和内容聚合的爆炸式传播效果为传统媒体所望尘莫及。科学把控新媒体的这些新特征，可以有效提升审计在受众中的公共形象。 （一）新媒体的参与互动性有助于社会公众全面了解审计 一方面审计作为国家经济监督部门，涉及面广，社会舆论关注度高；另一方面审计作为一项专业性很强的工作，社会公众又不是很了解。这就造成了审计机关通过传统媒体发布的信息有时会被社会舆论曲解甚至误读，而新媒体的参与互动性正好可以及时修正这一点。 如有网友提出，这两年审计署向全国人大常委会作的审计报告好像没有前几年“审计风暴”那样社会反响强烈了，也不再点名了，是审计力度减弱了还是审计署不敢碰硬了？针对外界的这些误读和议论，审计署副审计长侯凯第一时间通过人民网和网民进行网上互动，指出作为审计的业内人士我们一直不主张刮“审计风暴”，过去大家的注意力多集中在查处个案的问题上，所以反响比较强烈，现在我们觉得不仅要揭示问题，更应该把关注点放在产生问题的原因上，放在怎么解决问题上，放在通过完善体制制度机制，来防止问题的发生上。一席平等的口语化的互动交流，不但消除了公众的误解，而且进一步提升了审计机关的公共形象。
