各位同志，各位朋友： 今天这个民营企业内部审计经验交流会在中国内部审计历史上好像是第一次。我觉得这个头开得很好。这个会实际上也是按照十八大精神开的。为什么这么说，后面我会讲到。刚才余效明副审计长做了一个很好的报告，把这一年多来对民营企业内部审计工作的调研做了全面的总结。我觉得总结还是很全面的。据我了解，原来我们内审协会对民营企业内部审计的情况基本上不了解，是一片空白。大家知道，五年前有记者问我，说你退了以后想干什么，我说想到内审协会。为什么？我觉得内审工作非常重要。后来当了名誉会长我一直思考一个问题，中国内部审计协会的工作是一条腿走路，不是两条腿。多年来协会工作一直局限在国有企业、事业单位、政府机关里面。可是这些年我们民营企业、非公经济占了国家整个经济的半壁江山。其数量比国有企业多得多，人数比国有企业多得多。新增就业人口80%以上是在民营企业就业的。为什么我们缺一条腿呢？这条腿该不该补上呢？这是我一直思考的问题。这两年我们内部审计协会做了很多工作，通过这次调研我看还是很有成效的。 今天来我想讲两个问题。第一个问题是要充分认识推动民营企业内部审计工作的必要性。为什么要加强民营企业内审工作？作为内部审计协会要加强这方面工作的调研、指导和帮助，为什么？大家知道，十八大报告再一次提出了两个毫不动摇，第一个毫不动摇，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。这么多年特别是改革开放以来，我们的国有经济，它的经济活力、控制力、影响力不断增强，这个目标基本上实现了，而且在不断向前推进。第二个毫不动摇，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。只有公有经济，没有非公经济，不是社会主义市场经济。改革开放以来，我国经济之所以能取得这么大的发展，国家GDP、财政收入增长这么快，非公经济发挥了重要的作用，是半壁江山。特别是在增加就业，提供社会需求等方面是不可或缺的。因此非公经济也是我们审计工作应该支持、应该引导、应该帮助的一个对象。 所以我觉得如何坚定不移地去执行两个毫不动摇，作为审计机关、作为内审协会是责无旁贷的。原来我们基本上没有做这方面工作。我到政协工作这些年，每年都到民营企业进行调研。我也曾经给党中央国务院写过一些建议，我说我们现在国有企业、中央企业发展得都很好，但是目前的这种体制，国有企业培养不出国际顶级的企业家。为什么？不是这些人没有本事，而是这种体制，他最多干五年、干十年，之后就要离开，有一些企业家搞着搞着就从政去了。真正将来有可能培养出世界顶级企业家的是民营企业。所以我觉得中国没有民营企业的健康发展，中国的市场经济体制是建立不起来的，中国的小康社会也是建不成的，实现不了的。所以我一直认为全社会都应该去关注、支持、鼓励、引导非公经济的发展。我相信，随着改革的深化，非公经济的发展空间是很大的。所以我说为什么要推动这项工作，第一点就是要认真执行中央提出的两个毫不动摇。希望各地内部审计协会都要提到这个高度来认识。不是你想不想干，而是非干不可。这次调研开了一个好头，打了一个好的基础。这是为什么要这么做的第一个理由。 第二点，作为内部审计协会，它的工作应该覆盖中国境内的所有企业。内审协会不去关心民营企业，本身就是对民营企业的一种歧视。内审协会工作跟民营企业不搭边不行。通过去年一年的调查，我觉得这项工作做得很好。我们内审协会要为所有的企业服务。应该说我们对国有企业的内部审计工作都很熟悉了。从审计署成立到现在，这么多年，一直围绕国有企业内部审计在做工作。这是非常必要的，现在国有企业内审工作发展也不错，我们了解比较多，情况掌握也比较全面，但是还不够，这项工作还要继续做。同时，我们还要进一步通过对民营企业内部审计工作的支持和服务，去支持、鼓励、引导非公经济发展。 推动民营企业的内部审计工作发展现在有很多有利条件。一是民营企业内部审计已经有一定基础和规模。一些民营企业内审搞得比较早。记得我当副审计长的时候，到过浙江的雅戈尔，雅戈尔叫“飞行”审计，内审工作归老总亲自指挥。“飞行”审计速度很快，去哪审计都坐飞机去。这说明民营企业不是没有内部审计，只是过去我们没有看到这一块。当然有一个理念要注意，不是要求所有的民营企业都要搞内部审计，有的企业很小，劳动密集型的，员工也不是很多，规模也不大，它不一定有。但是一定规模的企业，都应该建立内部审计。二是搞内部审计也是非公经济发展的一种需要。我们一直讲，企业要建立现代的企业法人治理机制。企业法人治理机制除了决策和执行以外，很重要的内容是内部控制。如果内控不严格，不有力，那么很多问题、很多弊端、很多风险就缺乏必要的防范和遏制，最后也许就不可收拾。前些年巴林银行倒闭和美国几家大企业的倒闭，都是跟内部控制有密切的关系。一个企业就跟一辆车一样，速度越高，制动系统就越需要灵敏。如果刹车失灵了，那后果就不可收拾了。所以内部控制对企业不仅仅是一种监督，实际上更重要的是一种保护。企业发展到一定的规模，要想有很强的竞争力，就必须有很强的内控能力，有健全的内控制度，而内部审计正是企业内控的一支重要力量。企业的发展离不开内控，现在很多企业仍然有这样那样的问题，有的甚至有比较大的问题，其中一个比较重要的原因是内部控制没有发挥它应有的作用。 第三点，推动民营企业内部审计工作是内审协会的重要工作和不可推卸的责任，要通过这项工作进一步改变工作理念和工作方法。这些年我一直考虑，我们的内审协会应该更好地为民营企业的内审去推动，去支持，去引导，去服务。这是我们不可推卸的责任。所以我到内审协会就讲这个问题。协会不能一条腿走路，民营企业搞好了，我们国家在世界上的竞争力可能就更强了，他们对国家的贡献就更大了，特别是对社会稳定有着举足轻重的作用。当前社会面临的第一问题是什么？是就业。美国、欧洲折腾来折腾去不就是这么一回事吗？！哪个领导人上台首先要解决的就是增加就业。中国13亿人，就业问题也是我们面临的头等重要的大事。因此，我们通过内审协会去推动民营企业的内审工作，服务于民营企业，促进民营企业健康发展，有利于国家的发展、社会的稳定。
