同志们： 党中央、国务院十分重视审计工作。今天上午，国务院召开了全国审计工作电视电话会议，温家宝、李克强、马凯等国务院领导同志出席会议，温家宝总理作了重要讲话，对审计工作提出了新的更高的要求。这次会议的主要任务，就是深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实中央经济工作会议要求和国务院领导同志的重要指示，回顾总结过去工作，研究部署下一步审计工作。下面，我讲三个问题。 一、过去工作的回顾 2012年，在党中央、国务院和各级党委、政府的坚强领导下，审计机关全面落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，依法履行职责，加强自身建设，较好地完成了各项任务。1月至11月，全国共审计10万多个单位，促进增收节支和挽回损失1600多亿元，移送案件线索970多件，推动建立健全制度4800多项。审计中，我们突出了以下重点： ——着力监督检查预算的完整性和执行的规范性，促进健全统一完整的国家预算体系。我们把财政政策实施、预算执行与决算草案的审计融为一体，不断深化转移支付资金和地方财政收支审计，努力把握预决算的整体情况，反映政策执行、资金管理和行政绩效等情况，积极推进预算管理的科学化、法治化和财政体制改革不断深化。 ——着力监督检查惠民富民强民政策的落实情况，促进民生改善和社会事业发展。我们密切关注涉及群众切身利益的问题，组织对社会保障资金、农村中小学布局调整、保障性安居工程等重点民生项目，三峡、南水北调、高速公路、中央支持新疆发展、青海玉树、甘肃舟曲和云南彝良灾后恢复重建等重大投资项目进行专项审计，促进归还和拨付民生资金300多亿元，核减投资和结算额600多亿元，也为决策和管理提供了重要参考。 ——着力监督检查部门单位及工作人员守法守规守纪尽责情况，促进依法行政、依法管理。我们切实关注权力运行和责任履行情况，不断深化经济责任审计，推进任期内轮审制度，探索党政领导干部同步审计。1月至11月，审计领导干部2万多人，其中省部级31人。查出领导干部负有直接责任的违规问题金额170多亿元，280多人被移送纪检监察等部门处理。 ——着力揭示反映经济社会发展中的突出矛盾和风险隐患，推动转变经济发展方式和维护国家经济安全。今年以来，我们更加关注促进经济结构调整相关政策措施的落实情况，组织对商业银行新增贷款结构进行跟踪审计调查，对国家科技重大专项、节能减排、环境保护领域利用国外贷援款项目、对外援助支出和驻外机构等进行专项审计，及时揭示和反映财政、金融、国有资产、资源环境、社会稳定等方面的薄弱环节及风险隐患，及时提出堵塞漏洞、妥善处置和避免损失的建议，取得较好效果。 ——着力查处重大违法违规问题和案件线索，促进反腐倡廉建设。我们把查处重大违法违规问题作为重要任务，注重把握违法问题的发生规律，突出对重点领域和关键环节的审计，坚持查深查透，依法揭露和处理。1月至11月，全国审计机关共移送案件线索970多件，涉及1500多人。同时，还配合和协助纪检监察、司法机关，查处了一批重特大腐败案件。 ——着力揭示反映体制机制制度问题，促进深化改革和制度创新。我们注重检查法规制度的执行情况，促进提高制度的执行力，还加大分析力度，提出完善制度、加强管理的建议。1月至11月，全国审计机关提交报告和信息20多万份，发布审计结果公告5000多篇，促进建立健全制度4800多项。 同时，我们认真履行联合国审计委员会主席职责，推动联合国大会通过决议，在联合国实行预算改革和绩效审计。 这些成绩的取得，是党中央、国务院及地方各级党委、政府正确领导的结果，是各部门各单位理解配合的结果，是全国人民大力支持的结果，也是全体审计人员近十年特别是最近五年开拓创新、努力实践的结果。五年来，全国共审计70多万个单位，促进增收节支和挽回损失8000多亿元，移送重大违法违规案件线索9400多件，推动健全完善制度3万多项。回顾五年来的发展历程，最根本的是我们在党中央、国务院和地方各级党委、政府领导下，在思想上、行动上自觉与中央保持高度一致，牢牢把握了以下六个方面： 一是必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，牢固树立和认真践行科学审计理念。五年来，我们深入落实科学发展观，注重把握审计发展规律，认识到审计是国家治理大系统中一个具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是公共财政的“卫士”；审计的根本目的是维护人民利益，首要任务是维护国家经济安全，基本职责是推动完善国家治理，主要作用是推进民主法治和反腐倡廉建设、促进改革创新和科学发展。基于这些认识和理念，对审计工作的长远目标和现实任务进行精心谋划，并大力推动落实，有效提升了审计工作的层次和水平。 二是必须坚持围绕中心、服务大局，充分发挥审计在推动全面建设小康社会中的作用。五年来，我们自觉融入经济社会发展大局，加强对政策落实、权力行使、经济运行、民生保障、资源环境等情况的审计监督，注重揭示和反映制约经济社会健康运行的突出矛盾，站在推动科学发展的高度积极提出建议，更加有力地发挥了审计作用。 三是必须坚持揭露查处与预防促进“两手抓、两手硬”，积极推动完善国家治理。五年来，我们坚持一手抓重大违法违规案件、重大失职渎职行为、重大决策失当、重大损失浪费、重大管理漏洞等事项的揭露和查处，推进廉政建设和反腐败斗争，维护经济秩序和国家利益，促进责任制和问责机制的健全完善；一手抓产生问题的深层次原因、各种风险隐患的分析和反映，积极从体制机制制度层面提出建议，推进民主法治建设、完善制度和深化改革。
