建造青年广场 香港特别行政区行政长官在《一九九八年施政报告》中公布，当时位于港岛东的柴湾社区中心会重建为青年广场，作为本港青年发展活动的基地。 1999年7月，立法会财务委员会（财委会）通过拨款5，200万元，为青年广场进行合约前准备工作（包括制定详细设计和拟备合约）。2001年11月，财委会再通过拨款5.509亿元，进行建造工程。连同捐赠者捐助的2亿元，青年广场得到的拨款总额为8.029亿元。 青年广场的建造工程于2002年6月展开，并于2008年4月完成，落成的建筑物于2008年11月移交民政事务局。2009年3月，民政事务局通过公开招标，批出一份为期七年的合约予一承办商（唯一的合资格投标者），为青年广场提供日常管理及营运服务，包括租赁、宣传、现场推广、客户服务、维修和保养等。 青年广场自2009年8月起分阶段投入服务，2010年3月正式启用。青年广场的整体楼面总面积约为40000平方米，由主座大楼及旅舍大楼组成，主要设施包括旅舍、综艺馆、表演及展览平台、剧场、办公室、多用途/功能室、零售店铺和餐厅等。 表一显示截至2012年1月，青年广场所提供的设施。公众人士可按正价租用这些设施。 青年广场的审查工作详情 审计署在2012年3月发表《审计署署长第五十八号报告书》，其中第8章就青年广场进行审查，审查工作涵盖其运作及表现、策划与推行，以及未来路向。 （一）运作及表现 1.需要制订质和量服务表现指标。根据合约，承办商须就青年广场所提供的各项设施，达到下列主要服务表现指标的要求： （1）旅舍入住率不少于70%； （2）零售店铺、办公室和青年活动区的使用率不少于70%； （3）Y综艺馆、Y展览平台和Y剧场的使用率不少于65%； （4）承办商每年须举办至少12次场地推广活动（每项活动须有逾300名青年参与）。 审计署注意到，除上述第（4）项的规定（即承办商每年须为青年举办至少12次场地推广活动）外，合约并无制定关于青年活动的服务表现指标（例如在青年广场举办的青年活动目标次数、参与活动的青年目标人数、青年广场的青年访客目标人数，以及青年在参与青年广场举办的活动后的目标满意程度），以衡量青年广场对青年发展作出的贡献。由于青年广场的价值在于加强青年发展，因此审计署认为民政事务局需要制定适当的服务表现指标，以衡量青年广场在这方面的贡献。 2.需要改善青年团体租用旅舍的情况。2009年12月，民政事务局设定了青年团体应占青年旅舍租客40%的目标比例。在2010-2011年度及2011-2012年度前9个月，实际目标用户所占比例分别是18%及34%。从这些数字显示，目标未能完全达到。审计署在2011年12月访问了参与本港青年发展工作的五个主要非政府机构，五个机构均认为，旅舍房租及设施租用费，对青年团体来说难以负担。审计署认为长远来说，如旅舍主要是服务游客（非目标用户），这将会是值得关注的问题。因此，民政事务局需要继续采取积极措施，改善青年团体租用旅舍的情况，例如加强推广工作。民政事务局亦需要评估青年团体对此类旅舍住宿服务的需求，以及为青年广场设定长远的理想目标用户比例。 3.需要增加青年活动的数目。由于青年广场旨在作为青年发展的基地，青年团体和其他团体可优先使用有关设施，以举办青年活动。不过，审计署注意到，在2009年5月至2012年1月期间，在青年广场举行的2130项活动中，只有1109项（52%）为青年活动，另外1021项（48%）与青年无关。审计署建议民政事务局局长应继续采取积极措施，在青年广场举办更多有意义和具吸引力的青年活动。 4.需要改善青年团体使用设施的情况。审计署的实地视察发现，不少青年广场的办公室似乎没有人员办工。截至2011年10月，36间零售店铺中只有4间（11%）租予非牟利青年团体（列为优先考虑租户）。除此之外，青年广场用于录音、录像及影片后期制作、摄影制作、服装设计、舞蹈及展览的设施使用率皆低于50%。审计署建议民政事务局局长应继续采取措施，提升青年广场办公室的有效使用，并继续尽量邀请更多“优先考虑”租户租用青年广场的零售店铺，以及就青年广场设施使用率偏低的问题，确定原因及采取改善措施。
5.需要改善记录访客的方法。2011年3月，民政事务局告知立法会，青年广场在2011年1月的人流量（超过113000人次）创出新高。审计署审查发现，这些访客资料是来自承办商提交的人流数目，而人流量包括进入和离开青年广场的访客，因此人流数目可能比访客数目多出100%。另外，人流量亦包括青年广场的员工和工作人员及其他访客（例如旅舍租客、家长、家佣和餐厅用膳人士），而这些人士应不计入访客数目。审计署建议民政事务局局长应采取措施，编制更具意义的统计数字，以评估青年广场在达致青年发展的目标方面的程度，并继续加强青年广场的推广工作，特别是向青年进行宣传。 6.需要检讨所涉费用是否用得其所。青年广场在2010-2011年度（全面启用第一年）录得营运亏损3320万元。这营运业绩跟民政事务局在2005年3月估计的每年亏损500万元差距很大。民政事务局需要就青年广场对青年发展所作的贡献，考虑其营运成本是否合理。 7.需要检讨租金策略。民政事务局根据应课差饷租值及市价，收取租用青年广场场地及设施的租金，并向目标用户（主要是青年团体）提供适当的租金优惠。不过，审计署亦关注到目标用户是否有能力负担优惠租金。审计署在2011年12月访问部分提供青年服务的本地非政府机构后，发现来自青年团体的旅舍租客比例低于目标比例，主要原因之一可能是由于旅舍客房房租偏高。审计署建议民政事务局局长应联同财经事务及库务局检讨租金策略，以期以青年可负担的价钱出租青年广场的场地和设施，同时尽量达到收回成本的目标。
