一、新的《经济责任审计规定》等对经济责任审计提出了更高的要求 2010年10月，《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发[2010]32号）开始施行。对比1999年两办出台的经济责任审计暂行规定，新旧《审计规定》的区别突出表现在五个方面。一是审计对象级别的提升，二是审计内容的深化和细化，三是审计程序更加规范，四是结果运用得到强化，五是经济责任审计联席会议成员单位互相之间的配合更加紧密。此外，根据《教育部关于进一步加强省属高校领导干部经济责任审计工作的意见》（教财[2007]13号）的精神，高校经济责任审计必须重点关注财务收支及重要经济活动的真实合法效益情况、资产管理情况、重大经济决策的程序与效果、内控制度建设情况、领导干部本人遵守廉政规定情况。上述《审计规定》和《意见》，对高校经济责任审计工作提出了更高的要求。 二、高校经济责任审计自查表在实践中发展完善，发挥了重要作用 在近年的高校经济责任审计实践中，广东省审计厅形成了一套审计自查表。自查表采用简洁、直观的表格形式，把高校相关信息进行分类、梳理，帮助审计人员在大量信息中较快地发现应当重点关注的信息。自查表的应用，对尽快熟悉高校的基本情况，把握审计重点发挥了重要作用。 在多年审计实践中，根据财政部、教育部《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》等新出台的财经法规，以及高校在新时期呈现出来的新特点，审计人员不断地对自查表进行调整、改进，使这一套自查表逐步发展，更加完善，初步形成体系。 三、自查表的类型与具体内容 自查表一共18张，包括：基本情况、单位制度、重大事项、预算执行情况收支结余、专项项目、收支评价、往来明细、对外投资、对外借款、银行贷款额度控制与风险评价、国有资产保值、不良资产分析、资产负债评价、科研情况、师资队伍建设、教学情况、办学条件、毕业情况。以下着重对重大事项调查表、银行贷款额度控制及风险评价表、师资队伍建设调查表、教学情况调查表、办学条件调查表、学生毕业情况调查表等6张表作具体介绍。 1.重大事项调查表。 该表主要反映任职期间高校重大经济事项决策的制定和执行情况。重点关注决策的管理制度是否建立健全、决策程序是否合法合规、决策执行情况以及决策效果。具体填报内容包括决策日期、决策事项名称、决策事项主要内容、决策事项涉及金额、决策方式（上级指令、班子集体决策、单位领导个人决策、其他方式）、会议记录情况、决定形式（上级领导指示、下达文件、会议纪要、单位领导批示、其他形式）、执行情况（是否如期执行、未如期执行原因）、总体评价（是否达到预期效果、未达到预期效果的原因）等。该表有助于审计人员对重大决策事项的决策程序的科学、民主与合法性以及决策项目的效益性进行更深入的审查。 2.银行贷款额度控制及风险评价表。 该表主要根据教育部、财政部《关于进一步完善高等学校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风险的意见》的精神，反映高校在利用银行贷款改善办学条件过程中的项目管理和风险控制，具体包括非限定性收入（非专项教育经费拨款+教育事业收入+附属单位缴款+其他经费拨款+上级补助收入+其他收入）、必要刚性支出（（基本支出-科研支出-已贷款利息支出）+对附属单位补助支出）、非限定性净收入（非限定性收入-必要刚性支出）、现值系数
、n年期累计非限定性净收入现值（年均非限定性净收入Rox现值系数f）、n年期累计贷款控制额度（n年期累计非限定性净收入现值+一般基金中可用于偿债资金）、现有贷款风险指数（累计未偿还贷款余额/n年期累计贷款控制额度）。该表有助于审计人员确定高校合理的贷款控制规模，掌握和了解高校的财务风险状况。 3.师资队伍建设调查表。 该表要求填报生师比（在校生人数、专任教师人数），并且要区分专任教师的年龄、学历、职称结构，即年龄结构区分35岁以下、35-48岁、48岁以上的分布情况，学历结构区分博士、硕士、本科、其他的分布情况，职称结构区分正高、副高、中级、其他的分布情况。通过该表，可以分析高校高学历、高职称教师的配备两项指标与设学标准的差异，从而能够对高校教职工队伍结构和师资队伍素质进行界定。 4.教学情况调查表。 该表要求填报任职期内每学年高校开设的专业个数（全日制硕士研究生、硕士学位、全日制本科、全日制专科、成教）、省级以上重点学科个数、省级以上名牌专业个数、省级以上优秀课程门数、获学位授予权专业个数、在校生人数（研究生、全日制本科、全日制专科、成教生），以及每学年录取新生质量（超出省最低控制分数线分数）。通过该表，可以评价高校的办学规模、办学层次、教学成果及社会认可度。 5.办学条件调查表。 该表要求填报任职期内每学年高校在校生人数（人）、占地面积、教学行政用房面积、教室面积、图书馆面积、实验室和实习场所及附属用房面积、风雨操场面积、学生宿舍面积、教学科研仪器设备值（元）、新增教学科研仪器设备值（元，前后时点期间数）、新增教学仪器设备比例（%）、图书（册）、进书量（册，前后时点期间数）、教学用计算机（台）、多媒体、语音实验室座位（个）等。对表格数据稍加整理之后，就可以对生均占地面积、生均教学行政用房面积、生均教室面积、生均图书馆面积、生均实验室和实习场所及附属用房面积、生均风雨操场面积、生均学生宿舍面积、生均教学科研仪器设备值（元）、生均新增教学科研仪器设备值（元）、生均新增教学仪器设备比例（%）、生均图书（册）、生均进书量（册）、生均教学用计算机（台/百人）、生均多媒体、语音实验室座位（个/百人）等进行复合查询分析，帮助审计人员确定高校的办学硬件水平。
