人才强国战略是我国面对新世纪、新阶段的发展任务和时代挑战提出的一项重大战略。对审计事业而言，审计机关必须适应科学发展观的要求，树立战略意识和长远眼光，实行科学的人才梯队化建设，推动审计干部队伍的优质发展，培养和选拔德才兼备的优秀审计干部，走出一条人才强审的道路。 审计人才梯队化建设的内涵 建设审计人才梯队化旨在发挥好现有审计主力人才作用的同时，未雨绸缪，培养接班人，做好人才储备。 实施审计人才梯队化建设首先应当建立科学的人才库，对每一个审计人员的职位、学历、审计能力、审计经验、品格等进行综合评估后，划入人才库管理，人才库是一个单位储备人才的蓄水池，源源不断地为其提供发展所需的各类人才。一个科学的人才库应包括三个层次的人才：高层人才、中层人才和基层人才。同时还应根据工作的需要专门构建专业技术型人才库和储备干部人才库。对各类人才要注意有规律、周期性地对其进行能力评估，重新确定其梯队等级，这样既能起到激励作用，又能保证每个人才的培养计划度身定做。通过建立审计人才库，审计机关在组建审计组，承接审计任务时，可以根据审计项目的要求科学合理配置审计人员，用活用好人才，有效提高人才的使用效能。 审计人才梯队化建设的目的，一是避免出现人才断层，二是形成竞争氛围，三是有利于人才的自我定位。明确清晰的人才梯队培养计划，能使每个审计人员结合审计工作发展目标，建立个人的职业发展规划，实现审计事业发展和审计人员个人职业发展的双赢。 审计人才梯队化建设的实现方式 建设合格的人才梯队，使审计机关在需要人才的时候，永远拥有合适的人选，就必须明确审计机关现阶段及未来所需要的人才种类，合理地从社会和机关内部引进、培养和储备人才，定期对储备人才进行考察、选拔、培养、淘汰等，并安排好人才的职务和工作岗位，从而发挥其最大的潜力。其实现方式主要有四方面。 第一，建立审计人才梯队资源储备机制。审计机关要紧密结合审计工作发展规划和各工作岗位要求，确定当前及未来所需人才种类和层次，制定具体可行的审计人才梯队建设计划，并以制度的形式在单位予以公开和执行，营造一种积极向上的人才培养氛围，形成人才磁场。审计人才主要来自两个方面：外部引进与内部培养。对外部人才的引进，要依据人才梯队建设计划和工作实际，引进符合标准和满足需要的人才。审计机关应建立动态的人才资源库，对人才资料进行存储和管理，并根据需要不断进行补充和调整。 第二，建立审计人才梯队区分机制。按照人才梯队建设计划的要求，审计机关应定期根据梯队成员条件和培养数量需求，从人才资源库中甄别人才，进行考察。考察备选人员是否符合梯队成员的基本条件；考察其过往的工作经历和工作业绩及其品行、能力等综合素质和发展潜力。基本条件和工作经历的考察可通过调阅人才资源库的资料进行分析和判断。近年来，各审计机关大都实行了审计业绩量化考核制度，为工作业绩的考察提供了客观准确的资料。而综合素质和发展潜力的考察需要从人员座谈、民主调查等多方面着手进行测评。符合条件的人员加入梯队建设计划，成为梯队培养成员。对确定的梯队培养成员，要明确其培养时间和培养方向。同时，及时和梯队成员进行沟通，使其明白自己未来的发展方向，目前的优势和劣势，从而进行正确的自我定位。 第三，建立审计人才梯队培养机制。要按照人才库中梯队的划分，针对不同层次的人才定制相应的培养目标和培养方式。对低梯队的人才要注重实践历练，有计划地安排多岗位锻炼，实现从“知识型”向“能力型”的转变，做到知识与能力兼备；对中梯队的人才要注重知识更新和实践经验的提炼，培养成为骨干人才；对高梯队的人才，要督促其向审计领军人才、专家型人才转变，成为精通国际审计惯例和中国审计业务，能够从事国际审计事务和国际审计交流的具有世界水平的高端人才。要形成能上能下、不进则退的培养机制，处于中、高梯队的人才如果达不到既定培养目标，则退回下一梯队，重新开始。特别需注意的是，审计机关应适应国家审计发展需求，有重点、有选择地培养专门和专家型人才。美国审计总署（GAO）之所以能够对政府决策产生重要影响，重要因素之一是GAO已成为一个具有多种不同学科的综合服务技能的专业机构。其雇员包括经济学家、社会学家、工程师、律师、计算机专家、医疗卫生和国土安全专家等，能够对政府项目和行动进行项目评估、政策分析，并提出解决问题的意见，促进政府工作。对我国而言，国家审计要发挥其实现国家良治的作用，必须能够真正从体制机制制度层面分析问题，评估政策，提出合理建议。这就必须打造一支专业知识精通、专业技能熟练，对相关专业理论领域有着深度研究的专门和专家型的审计人才队伍，以适应国家审计职能的不断深化。 第四，建立审计人才梯队选拔机制。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。要把人才梯队中优秀的审计干部选拔到领导岗位上来，尤其要注意中层干部的选拔，在组织、团队和集体内，除了领导核心，中层干部是重要的骨干和中坚力量。建立科学的人才梯队选拔机制要从四个方面着手，即：牢固树立不拘一格选用人才的观念，为德才兼备人才的脱颖而出营造良好环境；建立健全审计干部考核评价机制，以考核为导向，将定性考核与定量考核相结合、定期考核与平时考核相结合，使选拔工作更加准确、更加科学；建立良性循环、充满活力的用人机制；做好人才梯队的备用衔接工作，及时调整充实人才库，选拔一批，培养一批，储备一批，提高人才库建设的实际效果。
