中国特色社会主义审计制度形成了科学的体系 制度是一个国家、一个组织事业运行和发展的基本原则、基本架构、基本程序和基本规定。一项事业能否健康可持续发展，在很大程度上取决于其制度设计是否科学合理。30年来，中国特色社会主义审计事业不断开拓新局面、不断取得新成就，中国特色社会主义审计制度也在积极探索中不断发展和完善，形成了由理论基础、基本框架、运行机制和基础条件“四位一体”的科学体系，独具中国特色。 不断探索中国特色社会主义审计发展的客观规律，夯实中国特色社会主义审计制度的理论基础。任何一项制度的建设都有其理论前提和基础。党的十七大指出，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是；开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，中国审计事业的发展，始终坚持以马克思主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系为指导，结合中国的国情实际，不断探索和回答什么是审计、为什么审计、怎样审计、靠什么审计等一系列事关审计事业科学发展的重大问题，努力探寻审计工作的客观规律，初步形成了中国特色社会主义审计理论。 中国特色社会主义审计理论的起点在于对国家审计本质的认识。从审计起源于会计就是查账，到国家审计产生于受托责任关系，进而到国家审计是民主法治的产物，再到国家审计的本质是国家治理这个大系统中内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”。署党组以中国特色社会主义理论为指导，从微观层面到宏观国家治理层面，不断探索和深化了关于国家审计本质的认识，并在此基础上，明确了国家审计的目标、出发点和落脚点、首要任务、基本方针等一系列关系审计事业发展的基本问题。事实证明，审计理论建设的每一步突破，都来源于国家审计的重大实践，并通过实践得以检验，进而推动国家审计制度的发展，提升审计工作的站位和层次，为国家审计开拓了新的发展空间。 中国特色社会主义制度，决定了中国特色社会主义审计制度的基本框架，符合中国实际。一是坚持正确的政治方向。始终坚持党对审计工作的领导，坚持中国特色社会主义，坚定不移地站在党和人民的立场。这是中国特色社会主义审计制度的灵魂和纲领。 二是建立并完善与我国政治体制相适应的审计工作体制。我国各级政府按照宪法的规定设立了审计机关。通过完善相关法律法规，加强上级审计机关对下级审计机关的工作指导、业务领导和人事协管。审计公告制度的建立和中办、国办关于经济责任审计规定的出台，进一步完善了国家审计制度的基本框架。 不断发展和完善中国特色社会主义审计制度的运行机制，推动审计工作不断开拓新局面。一是围绕党和政府的中心工作，结合各个时期的具体实际，有针对性地谋划审计工作。从“边组建、边工作”，到“抓重点、打基础”、“积极发展、逐步提高”，再到“加强改进、发展提高”，审计工作的重点不断调整。特别是自审计工作“二十字”方针提出以来，更加注重围绕党和政府的中心工作，结合各个时期经济社会运行中的突出矛盾，安排和部署审计工作，增强了审计工作的时效性和针对性。 二是针对经济结构及其运行特点，建立了覆盖全面的审计工作运行体系。根据我国公有制经济总量大、国有企业多的特点，我国审计工作相关法律规定，不仅对财政收支进行审计，还要对国有企业、国有金融机构进行审计，并对党政主要领导干部和国有企业领导人开展经济责任审计。在此基础上，根据我国经济社会运行的特点，将审计业务划分为6种类型，建立起了覆盖全面、与我国经济制度和经济社会运行特点相适应的国家审计运行体系。 三是围绕审计工作目标，不断探索科学的审计工作组织方式，使审计监督职能作用的发挥最大化。在传统条块分割式审计组织管理方式基础上，近年来实行了“两段式”审计工作安排和财政审计大格局，开展了地方政府性债务、社保资金等全国“一盘棋”大项目审计，对重大建设项目、重大突发性公共事件、重大政策措施的执行情况实施了全过程跟踪审计，在大项目中实行了“五统一”组织管理，开创了“总体分析-分散核查-集中研究”的项目作业模式。组织方式不断创新，发展完善了中国特色的审计工作制度。 四是根据我国经济社会发展的阶段性特征，始终坚持“两手抓”。当前，我国仍处于社会主义初级阶段和经济社会转型期。一方面，经济社会管理还不规范，一些领域违法犯罪问题依然处于高发态势；另一方面，政策制度、体制机制还不完善，影响了经济社会的健康运行。为此，国家审计坚持两手抓，一方面严肃揭露和查处违法违纪问题，一方面揭示和反映体制机制制度层面的问题。特别是十七大以来，移送重大违法违规案件之多，促进增收节支和挽回经济损失数额之大，参与国家法规和政策的建立健全范围之广，都是前所未有的。国家审计在促进反腐倡廉建设和推动国家政策法规完善方面，有目共睹，发挥的作用是其他国家审计机关无法比拟的。 坚持不断加强各项基础建设，促进提升审计制度运行的效率和效果。基础建设是制度有效运行的基本保障，也是制度体系的重要组成部分。在中国特色社会主义审计制度建设和发展的过程中，通过不断加强干部队伍建设、审计文化建设，大力弘扬国家审计核心价值观和审计精神，实行严明的审计纪律，实施自上而下覆盖地方的审计信息化建设和审计规范化建设，建立与纪检、监察及公检法等部门的协作联动机制等等，为审计制度的规范高效运行夯实了基础。
