阅读点 对于已经走过“发展黄金期”、机制改革潜力已基本释放的晚报都市报来说，当务之急是突破体制障碍，释放体制改革的活力。唯如此，方能克服新媒体冲击造成的危机，拓展和赢得新的发展空间。 在深化文化体制改革、政策层面有意推进报纸体制改革，且新兴媒体对于纸媒的冲击趋烈的今天，探讨晚报都市报的体制窘境与突破这个话题，既有了可能，也有必要。 地位的窘境 晚报都市报的体制窘境，可谓与生俱来，由来已久。因为绝大多数的晚报都市报，都是党报创办的，是党报为了弥补自身内容、功能、市场之不足，调动自身的人、财、物创办起来的。这一“先天”特点，限定了晚报都市报的性质、地位、作用，成了“长不大的好孩子”。 “补充者”的性质。创办晚报都市报的初衷，是补党报之不足。如晚报的勃兴，就是因为针对党报内容“过硬”，为丰富报纸内容，以“软些、软些、再软些”的风格，贴近普通的群众。事实上，随着报业市场的成熟和发展，晚报都市报的办报内容和功能，已经突破最初的限制，而从大众阅读需要出发，成为覆盖全社会、为所有读者服务的“新主流媒体”。如果说，目前晚报都市报与党报有所不同，那么也只是内容、功能、市场和读者的侧重不同，已经说不上到底是谁“补充”谁了。 “从属者”的地位。放眼全国，有法人地位的晚报都市报屈指可数。在一个有多张纸媒的报社或集团，党报一般被称为“母报”，晚报都市报一般被称为“子报”，这非常清楚地说明了两者之间的“母子”关系、从属关系。在行政体制上，晚报都市报一般要比党报低半级甚或一级。东北一家享有盛名的省级晚报，至今仍是处级。在一些地市，晚报都市报不设总编辑，只设一个在报社(集团)内部中层等级的“执行总编”。 “母子”关系、从属关系，使得晚报都市报从根本上来说，只是一个“生产车间”，不是一个有充分人权、财权、物权，能够自主经营、自负盈亏、独立决策的市场主体。晚报都市报在办报方面，一般有充分的责任和权利，但经营方面的决策和自主权非常有限。晚报都市报的负责者，只能“为一时的荣誉而战”，只有短期的努力，不可能有长远的打算。 “输血者”的作用。许多报社(集团)，都存在“小报养大报”的现象，即晚报都市报是主要的利润来源，要供养党报乃至报社(集团)的其他部门，诸如“小报养机关”、“小报养发行”、“小报养网络”，甚至有“小报养小报”，即赢利的晚报都市报供养不赢利或亏损的其他报纸。事实上，绝大多数的晚报都市报，目前都处在这样的“窘境”中，这对其发展形成了束缚和限制。 体制的短板 近年，随着新媒体逐步成熟，人们接受新闻信息的方式改变，纸媒正在经受前所未有的冲击。这种冲击，不同于历史上广播、电视出现后对于报纸的影响，因为那只是一种新的媒介形式对于另一种媒介形式的冲击，而以网媒为代表的新媒体，整合了所有的通讯技术和媒介形式，形成了超过一切媒体的传播力量。 巨大的冲击面前，晚报都市报表现如何?客观地说，整体上“表现不佳，前途堪忧”。 近些年，西方一些有名的报纸，如纽约时报、华尔街日报等，纷纷采取创办网站、裁减人员等手段进行战略的调整，收效明显。而国内很多晚报都市报没有独立创办网站的授权，即使是报社集团同意其创办，由于资金、投入严重不足，也难有发展。综观全国晚报都市报，市场成功的网站有几何? 面对新媒体的冲击，报纸最关键的是如何改变“活法”，扬己之长、避己之短。但是，现有体制使晚报都市报的“手脚”被捆住，采取一些“小变化”、“小应对”可以，如开设一些与新媒体有关联的版面、栏目，办网站、手机报，开通官方微博等，但整体的战略性调整，晚报都市报则普遍少有作为。究其原因在于晚报都市报没有独立的经营决策权，没有可以融资的市场主体，没有完整的产业链。 现有体制，使晚报都市报总编辑队伍的整体素质，与市场的要求、与企业家的素质要求相去甚远。“补充者”、“从属者”的定位，使晚报都市报难有发展战略的重大调整，难有重大投入，难以独立实施各个方面的重大改革。 成功的晚报都市报，成在对读者的阅读需求有准确的把握、对报纸的市场有深入的了解。而对于新媒体技术变革的影响及对报纸可能产生的冲击，相信晚报都市报人10年前就有感知，但囿于体制的局限，应对迟缓、无力，不能有力度大的“出手”，几乎虚度10年光阴，被“冲击”就成为必然。 在与新媒体的竞争中，晚报都市报必须发挥权威报道、深度报道之长，权威报道、深度报道须靠人才，而人才的使用和培养，须靠更大力度的分配激励。但是，目前的报业分配制度却对此有着严格限定。事实上，在人才激励政策方面，与电视业相比，晚报都市报显得过于保守。电视业的主持人，待遇很高，与一般人员的收入可以拉得很大。而晚报都市报近年在培养名记者、名编辑方面，少有成绩，甚至“退步”，以致有人慨叹：报纸数量越来越多，名报越来越少；报纸越来越厚，真正有价值的好报道越来越少；记者、编辑数量越来越多，名记者、名编辑越来越少。 晚报都市报不乏传统型的操作人才，却缺乏懂得新媒体的创新型人才；难以吸纳新媒体技术精英，一些具有创新意识和能力的人才却不断流向新媒体。
