大型审计项目数据采集汇总“阶段工作法”探析

作 者:

作者简介:
马艳飞/朱立辉,审计署驻昆明特派员办事处

原文出处:
中国内部审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2012 年 10 期

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      一、大型审计项目特点

      大型审计项目指由审计署统一组织的、参与审计机关多、地域范围广、时间跨度长、审计事项数据量大的项目,如2011年开展的全国地方政府性债务审计等项目,而且从审计发展的趋势来看,大型审计项目以后还会经常开展。大型审计项目通常是针对全国范围内的一个或多个关系到国家体制机制层面、关系到国家发展的全局性问题,由审计署在全国或多数省份统一组织、同时开展,多级审计机关共同参与。大型审计项目具有以下特点:

      1.采取统一组织原则。即统一组织领导、统一方案、统一标准口径、统一审计报告、统一对外公告。统一组织领导是大型审计项目的组织指挥由审计署统一负责。统一方案是审计目标、审计内容和审计重点由审计署下发的方案统一规定。统一标准口径是问题定性、处理标准、审计时间等方面是统一的。统一审计报告要素是统一的,如成效分析、同类问题的摆放位置,以及统一出具审计报告的程序要求。统一对外公告即最终审计结果的公布,在时间、内容要求方面是统一的,保证审计结果信息传递的一致性和统一性。

      2.参与审计机关多。大型审计项目参与的审计机关从横向上涉及全国各省、自治区、直辖市、计划单列市审计机关,从纵向上涉及从审计署机关到特派办,省级审计厅(局)、州市审计局到县级审计局,从中央到地方的4级审计机关共同参与。

      3.涉及审计地域广。大型审计项目审计地域涵盖全国各省、自治区、直辖市、计划单列市行政区划内的各级行政区域,以及同级行政区域内的相关部门。

      4.审计时间跨度长。大型审计项目通常是针对全国范围内的一个或多个关系到国家体制机制层面、关系到国家发展的全局性问题开展的审计,为系统反映事项的变化情况,通常审计的时间跨度都超过1年,甚至有些项目的审计时间跨度超过5年。

      5.审计事项数据量大。大型审计项目由于审计涉及的地域广、时间跨度长、部门多,导致所涉及的数据量大。

      二、大型审计项目数据采集汇总是信息化发展的必然

      1.信息化环境要求采集电子数据。随着各行业财务、业务工作逐步纳入信息化的轨道,各种财务、业务信息的载体已转为数字化的电子信息,传统的完全依靠纸质资料、用手工审计的方式已不能适应新的信息化环境的要求。因此,从数字化的电子信息中获取审计需要的资料,是现阶段开展审计工作的基础,更是大型审计项目开展的基础。这就要求在开展大型审计项目过程中,要采集电子数据。

      2.大型审计项目要求采集标准化数据。在信息化进程中,除金融、海关、税务等行业信息化的统一性程度较高外,其他行业的统一性程度较低。信息化的统一性程度,笔者认为主要指操作系统、应用软件系统、后台数据库系统等三方面的一致性。由于大型审计项目涉及地域范围广,加上审计的领域往往超出金融、海关、税务等行业,要从统一性程度较低的不同信息系统中取得数据,需要将不同信息系统取得的数据进行标准化、统一化处理,才能保证横向上不同省、自治区、直辖市、计划单列市的数据能进行比较,纵向上从省到县的数据也能进行比较。这就要求在审计前期调研和试点的基础上制定出需要采集的标准化数据格式,要求各级审计机关按照统一格式采集并汇总数据。

      3.提高审计效率要求对采集数据进行汇总。刘家义审计长在中国审计学会第三次理事论坛上的讲话指出,“要把信息化作为审计的重要手段,解决好‘靠什么审计’问题……从一定意义上讲,中国审计的出路在信息化,信息化的关键在于数字化。在审计工作中,必须用数字化带动信息化,用信息化推动审计技术方法创新,增强在信息化环境下查错纠弊、打击犯罪、规范管理的能力”。这一论断要求在审计工作中要充分利用信息化的技术方法,将采集到的分散数据进行汇总,进行数据的融合对比分析,这是提高大型审计项目效率和效果的关键。

      三、大型审计项目数据采集汇总“阶段工作法”

      (一)充分做好汇总前三个层面检查工作

      前期采集的数据一般已经存放在数据库中,汇总工作需要采用数据库脚本完成。如果脚本有问题、数据不规范,可能造成执行错误或数据导入结果不理想,再查找出错原因并修复错误将浪费许多时间,影响工作效率和效果。所以做好汇总前的检查准备工作,可以起到事半功倍的效果。汇总前的检查工作主要包括:

      一是标准数据库、标准表的规范性检查。主要检查标准数据库、标准表的命名是否符合数据采集方案的要求;是否存在空表,有空表要先删除空表,以缩短脚本运行时间,提高汇总效率;标准表中数据字段是否符合标准表建库脚本中定义的类型、长度限制并正确取值。例如,要汇总的库除几个有效表外还存在大量的空表,在对该库进行汇总时遍历所有表将造成时间浪费,可以先将库中空表删除后再进行汇总操作,类SQL语句如下:

      ——删除空表类SQL语句

      CREATE TABLE EmptyTable

      (——创建临时表,用于存放空表表名。

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