一、审阅法。主要是对农业投资项目决算的书面文件资料进行审视阅读。包括项目报建资料、工程招投标资料、管理费用账表、工程施工合同、施工图纸和竣工图、施工单位编制的建设单位确认的送审工程竣工结算书、设计变更单和技术核定单、技术经济核定单或现场签证单、隐蔽工程验收记录、其他与结算有关的甲方通知或指令、纪要、函件等,在此基础上,对照招投标法、比选办法、竞争性谈判,工程量清单计价管理办法、工程计价定额等规定,初步判断项目报建手续是否齐全,项目设计、地勘资料是否规范,质量检测是否规范,资料是否齐全,是否存在低价中标、高价结算等问题。 二、比较法。首先是将业主单位送审的工程造价分部分项金额与中标金额进行详细对比(包括工程量与综合单价的比较),判断出那些分部分项工程变化大,再看变化大的有无设计变更,并追踪设计变更的程序是否合规,依据是否充分,最后将设计变更依据不充分的、无设计变更的分项工程作为审查的重点。 三、比重法。首先计算出送审的工程造价中分部分项金额占送审总额的比重,然后把占比较大的项目作为审计重点。从近年来富顺县农业项目的实际情况看,坡改梯、水田调形、土埂田坎、山平塘清淤等部分实施的比较多,金额大,审计人员把这些作为审计重点进行核实,审减得比较多。 四、复算法。主要是将业主单位送审的工程竣工结算,按合同约定、有关计价定额、计价管理办法的规定,通过工程造价审计软件,重新计算,看计算有无高估冒算。从近年来富顺审计局实际操作情况看,这方面的问题较多,主要表现在综合单价、材料价格、费率、工程量等未按规定计算,增加工程未按合同约定下浮等。通过审计,有的项目审减达到15%以上。 五、观察法。这种方法主要是用在农业项目实施过程中跟踪监督上,现场观察施工组织是否恰当、是否按设计技术标准进行施工,施工过程的验收、签证、质量检测是否规范到位、监理人员、业主现场代表是否履职等。 六、盘点法。主要是对设备、器具等的购置使用、结存进行实地清查,看账实是否相符,有无损失、流失。 七、询问与调查法。主要通过询问与调查工程施工的相关人员、施工现场周围的群众看施工过程有无弄虚作假的问题。比如:在开展2008年标准粮田建设项目工程决算审计时,审计人员对工程建设实施地点周围的村组干部群众进行了调查了解,群众反映水田调形这个项目,施工单位只进行了简单的挖土夯筑。经询问监理人员、施工单位,相关单位和人员承认了虚报工程量、虚假签证的问题,经现场核定和计算,仅此一项,就核减工程款20多万元。 八、测试与抽样法。在对工程资料进行审阅和比较的基础上,对异常变动项目,变动大的项目、无设计变更依据项目等作为测试与抽样的项目,进行现场核实,对其他项目按照随机的原则,抽取50%以上的分项工程进行核实。从近年来富顺审计局实际操作情况看,这方面的问题较多,如:林地、宅基地作为土地整理完成的工作量,土埂、田坎、山平塘、蓄水池未按设计要求施工,如施工中擅自改变设计尺寸、改变抹灰厚度、改变设计材质(用砖替代条石)。 总之,只要综合运用上述审计方法,就可以保证审计质量,防范审计风险。