四个经典管理理论对审计管理的启示

作 者:

作者简介:
林忠华,上海市审计局

原文出处:
上海审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2012 年 06 期

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      审计管理是审计机关为了实现审计目标而进行的决策、计划、组织、实施、控制的活动过程。审计管理主要是对审计人员和审计业务的管理,包括审计计划管理、审计业务组织与审计人力资源管理、审计业务执行管理、审计质量管理、审计成果管理等。加强审计管理,有利于有效地使用审计资源,减少或避免审计风险,保证审计质量,提高审计效率和效果。

      当前在加强审计管理中,我们要注重学习、借鉴和运用西方的现代管理理论。西方的现代管理理论经过100多年的发展和完善,已经比较成熟,我们称之为“经典管理理论”。对经典管理理论,我们要认真分析其来龙去脉、侧重点与合理性,结合审计工作实际加以正确运用。既要避免把经典管理理论看做神秘莫测的玄学,贬低了管理理论的科学性;也要避免把经典管理理论看做永远适用于一切情境的绝对真理,降低了审计机关自身的主观能动性。

      本文试对价值链管理理论、二八定律、木桶定律、酒与污水定律四个经典管理理论对审计管理的启示作一浅析,以期对加强审计管理有所帮助。

      一、价值链管理理论对审计管理的启示

      所谓价值链管理就是将企业的生产、营销、财务、人力资源等方面有机地整合起来,做好计划、协调、监督和控制等各个环节的工作,使它们形成相互关联的整体,真正按照链的特征实施企业的业务流程,使得各个环节既相互关联,又具有处理资金流、物流和信息流的自组织和自适应能力,使企业的供、产、销形成一条珍珠般的“链”——价值链。

      价值链管理的目标是创造一个价值链战略,这个战略是为了满足客户的需要,为了达成链中成员的无缝整合。价值链管理的意义是优化企业核心业务流程,降低企业组织和经营成本,提升企业的市场竞争力。

      在审计管理中运用价值链管理理论,要注重以下三个方面:

      1.审计机关价值链管理的关键是建立以审计成果为中心的业务流程。审计机关的价值链是由一组业务流程构成的。在审计机关的价值链中,有些业务流程特别重要,直接决定着审计工作的成效,称之为核心业务流程,如审计业务执行管理、审计质量管理、审计成果管理等。其他业务流程是对审计提供基本支持,称之为支持业务流程,如审计业务组织与审计人力资源管理、审计信息化管理等。不管何种业务流程,都必须以审计成果为中心。致力于为审计成果服务的思想是审计机关业务流程再建和优化的基石。审计机关要围绕审计成果这一目标,对审计的系统运作进行设计,优化核心业务流程,以提高审计质量、效率和效果。

      2.审计机关价值链管理的重要任务是整合审计业务组织。审计业务组织是审计机关价值链管理的支持系统。审计机关进行价值链管理的重要任务之一是根除部门主义,整合审计业务组织。审计机关要根据以审计成果为中心的业务流程和构建财政审计、经济责任审计大格局的要求,优化组织结构设计,完善审计业务组织,或按业务流程将某些审计业务组织由原来松散联系变为紧密结合。要认真总结地方政府性债务审计、社会保障资金审计等审计组织实施经验,从审计工作全局出发,以形成具有竞争力的审计机关价值链为目标,整合现有审计人力资源,做好部门协调和配合工作,降低审计组织成本,提高审计业务管理水平,

      3.审计机关价值链管理的先进工具是信息化管理。审计机关要成功实施价值链管理,就必须改变传统的管理方式、业务流程和组织结构,把上下级审计机关之间以及审计机关内部的各种业务及其流程看做是一个整体过程,把审计机关的外部价值链与审计机关的内部价值链有机地整合起来,形成一体化的价值链管理体系。要做到这一点,必须依靠信息化管理这一先进工具。审计信息化管理的价值在于改进审计业务流程和运作方式,提高审计效率,降低审计成本。审计机关决策层要先接受信息化的管理思想,广大审计人员要接受信息化的审计方式和管理方式。只有建立强硬的推行机制,才能推动审计信息化的成功,才能保障审计机关价值链管理顺利实施。

      二、二八定律对审计管理的启示

      二八定律是19世纪末20世纪初意大利经济学家巴莱多发明的。他认为,在任何一组东西中,最重要的只占其中一小部分,约20%,其余80%尽管是多数,却是次要的。二八定律反映了一种不平衡性,但它却在社会、经济及生活中无处不在。

      二八定律告诉我们,在工作中不能“胡子眉毛一把抓”,要学会抓主要矛盾。企业经营和管理中要抓住关键的少数,即那些能给企业带来80%利润、总量却仅占20%的关键客户,加强服务,以达到事半功倍的效果;要坚持“有所为,有所不为”的方针,突出重点,抓关键人员、关键环节、关键项目、关键岗位。

      在审计管理中运用二八定律,首先,要求我们在审计计划管理、审计业务组织与审计人力资源管理、审计业务执行管理、审计质量管理、审计成果管理等方面,弄清楚审计工作中的20%到底是哪些?从而将工作的注意力和精力集中到这20%的方面(包括20%的骨干审计力量、20%的重点审计项目、20%的重点审计事项、20%的重点审计成果等)上来。其次,要求我们采取有效的倾斜性“跟进”措施,集中审计资源,建立审计核心人才团队,抓住重点审计项目和重点审计事项,主攻重点审计成果,确保重点方面取得重点突破,进而带动全面,取得审计工作整体进步。再次,要求每个审计人员注重审计时间管理,重新审视审计工作时间表,分清轻重缓急,始终做到重点审计目标第一,重点审计事项第一,重点审计查证第一,重点审计成果第一。

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