国际内部审计协会(IIA)于1941年成立。1954年,美国会计协会(AAA)提供了一份报告,论述了内部审计课程的教育模式(AAA,1955)。可是,内部审计教学一直没有引起人们的重视。至1972年,美国仅有两所大学教授内部审计课程(1972)。《外国腐败行为法案》的出台(1977),不仅是美国内部审计职业的一个转折点,同时也是内部审计教育的转折点。Sumners和Roy(1986)的研究发现,1985年,美国已有44所院校开设一门或一门以上的内部审计课程。在英国,1970年Bellinger小组的报告和1981年由公共会计准则委员会提出的在政府部门中开展内部审计的报告,被认为是英国增强内部审计意识和规范内部审计教育的起点。 国际内部审计教育的现状 韩国会计联合会已经为韩国大学会计专业的学生设置了与审计相关的两门“模拟课程”,但均未将内部审计作为独立的课程开设。和泰国一样,韩国内部审计师的缺乏至少部分原因是由于整个社会一直持有“会计只不过是美化了的簿记”的观点。 在日本,强调内部审计的重要性及其影响也许具有更重大的意义。在日本,根据网友评论的结果,人们甚至认为内部审计不是一种职业。虽然有一些公司设置内部审计部门,但他们往往将内部审计部门处于公司的底层,或者因外部审计师的原因他们只是名义上存在。因而,不足为奇,日本的高等教育、从业人员的资格认定等很少是面向内部审计师的。 近十年来,从事内部审计职业人员的数量有了很大的增长。作为一个专门的职业,内部审计具有其特殊的导向,要求执业者使用特殊的方法来操作。事实证明,对内部审计人员的需求量会逐步增长。然而,会计教育目前还不能够为此职业培养出专门的人才。因此,学校应该为学生提供接受内部审计知识教育的机会。 美国管理学院联合会(AACSB)认为:会计教育不仅应该使学生能够适应公共会计的工作,还应该使他们能胜任其他领域的工作,如工商企业、非营利性组织、金融机构、政府机关等。学生应该在毕业前获得审计操作的实际经验,这些经验可以从现存课程的一个部分,也可以从独立课程中获得(AACSB,1988)。大学提供财政、税收等课程,从某种程度上为学生从事特定行业的工作做准备。审计课程能够帮助学生在审计行业内发展做准备。同样,内部审计课程则是为学生在内部审计领域发展做准备所必需的。 通常,检测欺诈行为是内部审计部门的内在动力。内部审计的功能已经逐步渗透到防范、侦查和阻止欺诈行为。由于很少有教师拥有内部审计实务工作经验,再加上教学资料的严重缺乏,使内部审计教育成为一块难啃的石头。 以前,内部审计教育和培训一般是对在职的从事内部审计人员进行的。学校会计专业和审计专业的学生通过人才市场直接就职于内部审计部门的概率不高,许多公司不聘用刚毕业的大学生。原因是大学没有为将来准备成为内部审计师的学生开设专门课程。因此,公司通常雇佣具有一定工作经验的外部审计师或注册会计师。但是,不管新聘任的内部审计师是否从事过审计实务,他们经常不得不利用在职培训、自学、反复实践等方法进行内部审计培训,通过撰写技术方案和参加研讨会等形式获得内部审计方面的知识。 直到20世纪70年代末至80年代初,一些学院或大学才有了内部审计教学计划,设置了正式的课程。英国对新聘的内部审计师实施了两年强制性培训的规定。美国曾经对AACSB的成员学校进行了调查,根据72所有回应的学校调查显示,其中仅有9所学校设置了内部审计课程,有10所学校将内部审计作为审计课程的一小部分。在EIAP项目实施前,美国有44所学院和大学开设了至少一门的内部审计课程。然而,没有一所学校拥有比较完善的内部审计教学计划。在Treadway委员会的推动以及IIA倡导的内部审计教育要实施“目标学校”的口号下,一些学校开始研究内部审计教学计划的设置。 近年来,IIA为内部审计师提供了一些相关的职业培训课程和研讨会。其他一些职业团体,像美国注册会计师协会和一些规模较大的注册会计师事务所,已经为内部审计师提供职业发展规划。某些国家,大学已经开设了内部审计专业的系列课程。某些公司,特别是一些大型公司,已经拥有培训内部审计师的内部资源。出版商已经通过出版国际注册内部审计师的复习资料、录音带和录像带等形式进入了市场。 我国1994年通过的《审计法》规定:“国务院各部门和地方人民政府各部门、国有的金融机构和企业事业组织,应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。”我国的内部审计工作由内部审计协会实行行业管理。中国内部审计人员的后续教育问题由中国内部审计协会和各地组织负责实施。已经取得内部审计人员资格证书和国际注册内部审计师证书的人员都应该接受后续教育。后续教育的主要内容有:法律法规和内部审计准则、内部审计与技术方法、相关专业知识和计算机应用技术。采取的主要形式有:参加境内外培训与考试活动、专业会议、参加高等院校的学历教育、专业课程进修及撰写论文等,每人每两年学习时间累计不得少于80学时。 截至2008年,我国共有35所高等学校设置了本科审计学专业(包括民办学校和独立学院)。作者对其中26所设置审计学本科专业2008年的人才培养方案进行了调研(不包括民办学校和独立学院),这26所学校中,有的审计学专业设置了注册会计师方向,有的设置了计算机审计方向。其中,有16所学校的审计学专业开设了《内部审计》课程,有3所学校审计学专业开设了《内部审计实务》课程。这26所学校都开设了审计基础知识相关课程和一些与某些行业相关的专业课程。每个学校都非常重视实践环节,如社会实践、学年论文或中期论文、课程论文、毕业论文和毕业实习,有的学校还专门设置了模拟操作课程或实践实训教学环节。