一、“结果导向法”概述 “结果导向法”是ISO质量管理体系、绩效管理理论中的基本概念和核心思想之一，即强调经营、管理和工作的结果（经济与社会效益和客户满意度），以客户需求为终极目标，经营管理和日常工作中表现出来的能力、态度均要符合结果的要求，否则没有价值和意义。 “结果导向法”体现了现代管理的哲学思想，是领导者与下属之间双向互动的过程。其核心思想包括两个层面含义：一是以达成目标为原则；二是以完成目标为标准。因此，开展任何工作、计划或者项目，均要围绕需求制订目标，并根据工作与实现目标的紧密程度来确定重点和优先级。 “结果导向法”的原则是：应按事情的“重要程度”编排行事的优先次序。所谓“重要程度”，即指对实现目标的贡献大小。对实现目标越有贡献的事越是重要，它们越应获得优先处理；对实现目标越无意义的事情，愈不重要，它们愈应延后处理。简单地说，就是根据“我现在做的，是否使我更接近目标”这一原则来判断事情的轻重缓急。所以，在第一个法宝就是：做要事，而不是做急事。这也是“结果导向法”最核心的精髓。 二、美国联邦政府行政机构“结果导向法”运用 1993年，美国联邦政府以立法的形式通过了《政府业绩与成果法》（GPRA）（GovernmentPerformanceandKesultsAct），标志着政府绩效管理和结果导向法在行政机构管理中运用的开始。该法规要求联邦政府各部门需在1997年9月30日前制定各自的战略规划，并对它们加以评估，至少每3年修订一次，以应对不断变化的形势和外界期望。该法明确规定，联邦政府部门需对工作效率负责，并要取得可测算或可评估的成果（业绩）。其主要步骤如下： 1.设定组织战略目标：以五年规划为形式，（STRATEGICPLANNING） 2.设定组织年度目标：落实五年规划，逐步实现战略目标（ANNUALPLANNING） 3.根据年度目标，设计绩效管理指标（FACTORS） 4.执行与控制过程（PROCESS） 5.年度绩效报告：将结果与目标进行对比分析，报告取得的成绩，分析差距原因，提出改进措施，克服不利因素的办法。 6.结果利用：根据执行结果，进行资源配置调整，调整组织管理方式甚至目标，进行激励奖惩。国会根据审计意见：质询总统及行政机构、调整部门下年预算、出台法律和要求行政机构改善管理等。绩效规划、年度计划、年度绩效报告和绩效审计结论全部在部门网站上公开。公开的时间由法律规定，不按要求公开的，将面临得不到国会下年预算的下场，所以，没有冒大不韪者。 美国联邦政府责任办公室（GAO）依据GPRA主动运用“结果导向法”进行审计。进入新世纪后，随着“结果导向法”运用的不断深入，GAO重点开展了税收政策、环境保护、国土安全、反恐等12个方面政策研究，把促进美国国家12个方面的战略决策为己任。因此，其每年的目标组织设定，审计项目的安排都围绕战略需求来进行。其年度目标管理侧重5个方面：1.财政财务效益指标；2.非财政财务效益指标：主要指促进立法等；3.过去所提出的审计意见落实率；4.根据审计建议客户所提供的新产品、新服务、新政策5.员工保持率（扣除退休因素）。同时对每项目标，配置明确的资源：财政预算资金、人力、可用资产、应有支出。上述内容在每年的计划里都有详细列示。 三、引入“结果导向法”的必要性 管理大师彼得·德鲁克曾在《有效的主管》一书中简明扼要地指出：“效率是‘以正确的方式做事’，而效能则是‘做正确的事’。效率和效能不应偏废，但这并不意味着效率和效能具有同样的重要性。我们当然希望同时提高效率和效能，但在效率与效能无法兼得时，我们首先应着眼于效能，然后再设法提高效率。”请注意，在这段论述中，彼得·德鲁克提出了两组并列的概念：效率和效能，正确做事和做正确的事。“做正确的事”强调的是目标和结果，而“以正确的方式做事”强调的是投入和过程。因此，任何时候，对于任何人或者组织而言，“做正确的事”都要远比“以正确的方式做事”重要。“正确地做事”是以“做正确的事”为前提的，如果没有这样的前提，“正确地做事”将变得毫无意义。试想，在一个工业企业里，员工在生产线上，按照要求生产产品，其质量、操作行为都达到了标准，他是在正确地做事。但是如果这个产品根本就没有买主，没有用户，这就不是在做正确的事。这时无论他做事的方式方法多么正确和高效，其结果都是徒劳无益的。
对于我们审计工作同样如此，多年来，随着经济社会发展，审计事业也得到了迅猛发展，与之而来的是审计任务和审计资源之间矛盾日益加剧，在这一情况下，我们一想到提高审计质量和效率，防范审计风险，首先想到就是通过加强人才培养、聘请引进外脑等来整合人力资源、或运用现代信息技术整合技术资源，再或者就是通过创新组织管理形式有效整合审计信息资源，这也就是所谓的“正确地做事”，我们一般很少去想一下，我们一年出了许多审计报告，作为我们精心打造的“审计产品”，有多少是社会各界需要，又有多少是领导、广大群众关注的，还有多少是真正体现“围绕中心、服务大局、解决问题、促进发展”的，有没有花了大量人力物力做好一个项目后，就石沉大海，不了了之。正如赵耿毅厅长所说“审计质量是生命线，更是生存线。审计出来的产品要优质，否则出来的残次品，生存都有问题，更谈不不上发展壮大”。针对这一问题，我们不难看出，我们对做“做正确的事”思考得较少。因此，在我们的审计工作中需要引入“结果导向法”，强调审计工作要实现的结果或目标，围绕结果或目标去组织实施，实现审计组织管理方式的变革。
