审计机关不仅仅是一个专业技术要求较强的监督部门，更是一个监督与服务并重的综合部门。审计监督的工作特点决定了审计机关效能建设具有其特殊性，不能简单地以出勤率作为衡量标准，更应该建立符合审计机关工作实际的，具有针对性和可操作性的科学考核体系。要把对审计机关效能考核的重点和目标放在突出审计职能，履行审计职责，有效开展审计工作的综合绩效考核上来，要把审计机关充分发挥“免疫系统”功能，为新疆经济社会发展保驾护航作为机关效能建设的评判标准。笔者认为，勤政更要善政，加强审计机关效能建设，应着重做好以下几项工作： 一、切实提高审计部门的学习力、创新力、执行力和公信力，保障各项工作任务顺利完成 要切实增强学习的自觉性和紧迫感，审计机关的领导干部要带头学习，持续学习，提高科学判断形势的能力和领导水平，进一步提高学习力，努力建设学习型机关；要解放思想，勇于变革、敢于创新、永不停滞，在审计实务中善于思考、主动创新，找准审计创新的切入点，进一步提高创新力，使创新成为推动新疆审计事业发展的不竭动力；要更加重视依法审计，加强审计整改，完善制度，审计揭示问题更加切中要害，分析原因更加深入透彻，提出的建议更加有针对性和可操作性，将审计部门发现的问题上升为各级党委政府、各有关部门加强管理、堵塞漏洞的各项规章制度，将审计部门提出的建议转化为党委政府决策的重要依据，进一步提高执行力；要牢固树立“服务发展、服务社会、服务人民”的理念，坚持监督与服务并重，坚持实事求是、客观公正，扎实推进审计政务公开，进一步提高审计部门公信力。 二、全面推行“A/B岗零缺位”工作制度和限时办结制，解决工作到位问题 审计机关各业务处室工作人员常年在外开展审计工作，在办公室开展工作的人员缺位现象比较普遍，为确保各业务处室与外界联络渠道的畅通，保持业务工作的连续性和不间断性，提高机关工作效能，一是应在审计机关全面推行“A\B岗零缺位”工作制度。所谓“A\B岗零缺位”工作制度，就是要在日常工作中确保厅机关每个处室、每个职位必须有人不间断地开展工作。如：A角不在位时，应有B角补位协调处理A角相关业务工作；B角不在位时，应有A角补位协调处理B角相关业务工作，A、B角互为替补。推行这一制度需要各处室建立工作资源共享机制，处室负责人要尽心尽力，做好统筹协调安排人员高效开展工作。二是要注重工作的时效性，建立工作限时办结制度。在工作布置安排中要合理设置完结时间，提出具体要求，急事要急办，规定完成的时限必须兑现，要严格按照审计法及其实施条例的规定，履行审计程序，按时提交审计报告。对工作拖延造成不良后果的要追究相关人员的责任。 三、全面加强金审工程建设，努力实现传统手工作业审计向现代计算机审计转变 面向信息技术飞速发展的未来，利用计算机进行审计，是时代的必然选择和趋势，也是每一位审计人员今后必须掌握的一项基本技能。从目前全区的审计工作总体状况来看，地、县两级审计机关金审工程建设滞后，计算机审计应用不够广泛深入，还不能完全从传统的手工作业中解放出来，造成地县两级审计机关审计工作效率较低。当前，要抓住审计系统实施金审工程的有利契机，坚持用数字化带动信息化，用信息化推动审计技术方法创新，全面推进审计信息化建设，努力实现审计由传统的手工作业向现代的计算机审计转变。实现这一转变，各级审计机关要大力加强以下三方面的工作：一是加快实施“金审工程”建设，依托金审工程提供的计算机审计工作平台，积极开展计算机审计，建立审计厅与地、县两级审计机关的计算机审计资源共享机制和网络应用机制，进一步通过网络推广和应用计算机审计技术和方法；二是大力开展联网审计，整合审计资源，大力提高审计数据网络传输、交互和处理水平，充分利用各种审计软件和网络数据平台开展计算机联网审计，从而大大提高审计工作效率；三是积极研发应用先进的审计软件，满足审计发展的需要，采取多样的计算机审计方法，进一步推动信息化建设水平。 四、拓展审计内容，努力实现真实合法性审计向绩效审计转变 开展绩效审计是实现审计的国家治理功能的重要途径之一，是建立高效廉洁政府的需要，是维护人民群众利益的根本需要。开展绩效审计要更加注重宏观经济政策措施执行情况；更加注重维护国家经济安全和资金使用绩效；更加注重投资结构和建设项目质量；更加注重领导干部经济责任履职情况；更加注重揭露和查处重大违纪违规问题和案件线索；更加注重发挥审计建设性作用，着力发挥审计“免疫系统”功能，实现和改进国家治理作用。一是围绕促进、加强和改进宏观调控，进一步深化财政审计。全区审计机关应更加注重国家宏观政策落实和各项财政制度改革推进情况的监督检查，加强分析研究，针对审计发现预算不完整、部分项目预算约束力不强、个别项目预算编制不准确等问题，提出进一步完善预算编制方法、提高预算编制质量，增强预算的完整性、科学性、规范性和约束力的建议和意见。二是围绕重点项目、民生工程和党政领导关注的建设项目，加大投资审计力度。通过对建设项目全过程的审计监督，积累审计成果，着眼于防范，着力于规范，关口前移，加强事前、事中的监督，把过去事后的监督也就是竣工决算审计变为事前、事中、事后三者相结合的全过程控制。要将投资审计工作和工程建设领域突出问题专项治理工作有机结合，进一步加强对各项政策措施和重点建设项目的全过程跟踪审计，要对招投标、工程拦标价、设备材料采购、合同执行等关键环节实施跟踪审计，为建设项目竣工决算审计奠定扎实的基础。三是围绕民生建设，加大专项资金审计力度。要结合民生领域改革和发展情况，采取“上审下”和“同级审”相结合的形式，组织各级审计机关开展养老保险基金、学前“双语”教育专项资金、林业生态专项资金、退牧还草和牧民定居专项资金、城乡医疗救助专项资金等专项资金的审计和调查。从政策执行、资金分配使用、项目实施效果三个方面入手，跟踪检查中央支持新疆发展各项优惠政策措施贯彻落实情况，着力揭示和反映存在的问题，确保各项惠民政策取得实效。四是围绕加强对权力运行的制约和监督，继续加大经济责任审计工作力度。坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的审计思路，抓好经济责任审计规范化建设工作，进一步推动经济责任审计工作科学发展。重点加强对领导干部贯彻落实科学发展观情况，守法、守纪、守规、尽责情况，对重大事项和资金决策、执行、管理和监督等情况的经济责任审计。发挥经济责任审计在加强干部管理监督、推动党风廉政建设、促进经济社会又好又快发展等方面的积极作用。五是围绕落实中央总体部署，加强援疆项目审计工作。要在充分肯定今年以来全区援疆项目审计工作取得的阶段性成绩的同时，认真查找思想认识、工作方式方法等方面存在的问题和原因。进一步统一思想认识，树立主人翁意识，克服“依赖”思想，变被动为主动，充分履行投资审计职责；进一步明确审计方式、审计目标、审计组织形式和审计内容，按审计管辖范围积极开展援疆项目审计；进一步加强质量控制，防范审计风险，做好审计结果公告工作。六是围绕党委和政府的中心工作，统筹兼顾其他各项审计。结合审计署授权审计项目，要积极开展金融、外资、企业等审计工作，加强养老保险基金、医疗保险、土地、生态环境保护、节能减排等方面的审计工作；加大审计政务公开力度。继续拓展行政绩效管理范围，积极开展经济效益与社会效益、生态效益的综合审计，努力构建符合我区实际的绩效审计评价体系。
