当前正值上市公司年报火热披露期间，会计师事务所的收费问题得到业界的关注。 2月24日，中注协下发了《关于坚决打击和治理注册会计师行业不正当低价竞争行为的通知》，其核心就在于打击低收费。 而在之前结束的全国“两会”上，全国人大代表、娃哈哈董事长宗庆后在其《关于规范会计师事务所行业的建议》中说：“部分省份制定的收费标准明显过高，超出了被审计单位的承受范围，使得被审计单位不堪重负”。 3月15日，中注协在京约谈中瑞岳华和北京兴华等2家证券资格会计师事务所负责人，就收费水平较低的上市公司年报审计业务可能存在的风险作出提示，提醒事务所抵制不正当低价竞争。事务所一致认为，不正当低价竞争害人害己，是“杀鸡取卵”式的危险行为，对行业发展极为不利。 3月21日，新疆财政厅下发了《关于坚决打击和治理我区注册会计师行业不正当低价竞争行为的通知》，强调新疆注协和新疆财政厅财政监督检查局继续将打击和治理不正当低价竞争作为当前和今后一个时期行业监管、监督检查工作的重中之重。 由此，关于事务所收费问题再次引起业界关注。年报审计费，是会计师事务所就其审计服务向委托方收取的报酬。审计收费标准，在国内则有各地财政及物价部门联合颁发的地方规定可遵循。但在实际工作中，对收费标准的执行存在较大甚至很大的弹性。 关于审计费一直有诸多的争议，审计费是高了，还是低了？监管部门应该不应该干预收费标准？这是一个关系注册会计师行业发展的重要话题。 收费标准 收费标准：行业内外理解不尽一致 今年全国“两会”期间，娃哈哈集团董事长宗庆后提案称，会计师事务所收费标准偏高，建议规范收费标准。宗庆后的建议引来诸多关注。 国富浩华首席合伙人办公室主任刘鹏告诉本报记者称，对宗庆后董事长的提案不能断章取义。刘鹏认为，宗庆后代表提案的本意是事务所的收费还是偏低的，但不能上涨太快，应该考虑到企业的承受能力和经济社会发展水平。这是应该的，但与此同时也要考虑事务所的现实情况。近年来，事务所的低收费严重影响了行业的健康发展，行业人才流失严重，损害了长期发展的基础，应该引起行业的关注。 国内一家大型事务所不愿意透露姓名的首席合伙人告诉本报记者称，宗庆后说的是外国事务所收费高。我国本土所低价竞争得已经成恶性竞争了。 宗庆后在提案中建议，提高会计师事务所服务收费标准应结合企业发展形势。由于历史原因，以前会计事务所行业服务收费标准相对较低，容易导致恶性竞争，为促进该行业健康发展，逐步适度提高服务收费标准可以理解，但收费标准应根据社会经济发展适度调整，尤其应考虑当前实体企业举步维艰的形势，应根据本地经济发展水平与物价水平的变化，在必要时才对各收费项目基准价和浮动幅度进行调整。另外，会计事务所服务收费标准调整应该有一个逐步渐进的过程，不能从一个极端到另外一个极端，不仅损害了被审计单位尤其是广大制造业企业的利益，也最终损害了会计师事务所行业的发展。 对此，江苏南通市注册会计师协会副秘书长刘志耕认为，宗庆后提案本身就很可能走了两个极端，一个是新的收费标准，是高标准的；一个是行业实际执行的低标准。拿两个不同口径下的极端数据进行比较，不仅不具有可比性，而且实际上也涉嫌从一个极端到另外一个极端。 刘志耕介绍，我国注册会计师行业现行的计费标准很多是按照资产总额或营业收入单方面作为计费基数。如果一个企业的资产总额较低而营业收入很高（如许多的商品流动企业），此情况下，如果仅是按照资产总额计费，则计费很可能偏低，如果按照营业收入计费则计费很可能偏高；反过来，如果一个企业的资产总额较高而营业收入很低（如一些附加值较低的工业企业），如果仅按照资产总额计费，则计费很可能偏高，而如果仅按照营业收入计费则计费很可能偏低。 辽宁省将企业年度报表审计按照资产总额、营业收入总额二者之和的平均数作为计费基数，再乘以相应的费率作为收费标准，这是计费方法的改变，其带来的结果对于原来按照资产总额或营业收入单方面计费的结果而言，差异可能很大，可能很小或没有差异，可能是正差，也可能是负差。刘志耕认为，辽宁省对计费方法的改变很大程度上降低了上述按照资产总额或营业收入单方面作为计费基数可能带来的忽高忽低的情况，具有一定的合理性和科学性。 宗庆后提案认为：“若按照新标准下限计算收费与去年同期收费相比较，结果上涨了至少10倍。”刘志耕分析后认为“按照新标准下限计算收费”这是一个计费的方法和标准，而“去年同期收费”则是一个实际的收费额度，这是两个不同的概念，尽管都是以金额为单位，但不是同一性质下的收费概念，明显不具有可比性。 刘志耕介绍，不要说辽宁省的新标准，就是国内许多地区的现行标准（即老标准）规定的计费和实际收费常常都有三倍左右的差异，即我国许多地区的实际收费仅能达到规定收费标准的30%至40%。一些竞争激励的地区实际收费甚至是规定标准的10%多一点。也就是说，目前许多我国地区注册会计师行业的标准收费和实际收费就已经存在了接近十倍的差距。 刘志耕说，由于不同行业、不同企业之间的营利能力有高低，所以审计收费标准也应该有一定的差异，同时也应该给一个上下浮动的区间，这些都是情理之中之事。刘志耕认为，地方政府考虑到减轻企业负担，改善投资环境，通常也会要求会计师事务所对企业的审计收费给一个折扣，这是无可厚非的。所以，对企业的审计收费不但要有差异，不但要规定下限，上限也有必要，要允许收费能够上下浮动。
