国家审计目标的确立是主观见之于客观的活动，是国家审计本质与特定环境相互联系和相互作用的产物。作为国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，国家审计的目标必然是由国家治理的需求和国家审计的功能共同作用决定的。国家审计应充分发挥预见功能、监督功能、服务功能和公开功能，促进国家治理实现善治。 国家治理的目标及特征 国家治理，是指主权国家的执政者及其国家机关（包括行政、立法和司法等机关）为了实现社会发展目标，通过一定的制度安排和体制设置，协同经济组织、政治组织、社会团体和公民社会一起，共同管理社会公共事务、推动经济和社会其他领域发展的过程。虽然各国在不同历史时期，其国家治理的目标、模式、手段和方法不同，但是实现良好的治理，即实现善治或者善政，是各个国家的共同追求。 一般来说，善治包括合法、法治、透明、责任、回应、有效、参与、稳定、廉洁和公正等十大特征。基于此，国家治理的目标可以划分为三类：一是基础性目标，即国家的安全、稳定与有序。安全、稳定和有序是国家治理的前提，也是国家治理的首要目标。二是过程性目标，即参与、廉洁与有效。参与是现代国家治理的重要特征，也是国家治理的重要路径，有利于提升国家治理的水平。在公众参与国家治理和国家治理越来越透明的背景下，政府的廉洁和高效也就越来越重要。三是结果类目标，即发展、公正与和谐。国家治理的根本目标是要促进发展，实现国家繁荣，人民富裕。在发展的同时，要注重公平公正，实现人人为了发展、人人共享发展，最终实现社会的和谐。 国家善治对国家审计的需求 国家治理的安全、稳定与有序对国家审计的需求。维护国家的安全，始终是国家治理的首要任务，也是国家治理体系中几乎所有部门的共同职责，需要国家的军队、国防、安全等部门共同来维护。按照法定职责，审计机关主要是维护国家的经济安全，包括财政安全、金融安全、国有资产安全等。审计可以及时分析和反映经济社会运行中的薄弱环节和潜在风险，为维护国家经济安全提供可靠的信息。 稳定是国家发展与改革的基础和前提。维护国家的稳定，需要国家采取综合治理措施。审计机关则主要是通过审计监督来保障国家一系列政策措施的落实，促进政策目标的实现，切实维护人民群众的根本利益，尤其是保障弱势群体的利益，使之达到相对公平、公正，从而维护社会的稳定。 依法治国是国家治理的重要方式，也是实现国家有序的重要保证。审计机关主要是通过用权力制约监督权力，让权力在法律、法规和制度规定的范围内运行。同时，通过审计监督，揭示各类违法违规行为，让违法违规行为得到严惩，从而维护法律法规的权威和尊严。另外，针对审计发现的问题，从体制、机制和制度层面提出审计建议，从而完善相关法律法规。 国家治理的参与、廉洁与有效对国家审计的需求。随着民主意识的增强，公民更多地期望参与到国家治理中。关键是如何实现有序参与和有效参与。公众参与国家治理的渠道和形式很多，国家审计就是重要的渠道和途径之一。国家审计可以调查收集公众对国家有关政策执行的意见和建议，并反馈给国家治理的决策系统和执行系统，从而实现决策更科学，执行更有效，实现公众间接参与国家治理。同时，进一步完善审计结果公开制度，为民众了解政府职责履行情况、参与国家治理创造条件，促进落实民众在国家治理中的知情权和参与权。 官员的廉洁是影响政府公信力的重要因素。反腐倡廉需要国家纪检监察、审计等部门的共同努力。国家审计是国家治理系统中监督控制系统之一，其主要功能就是监督，可以通过审计监督将政府机构和官员的权力约束在人民对其授权的范围之内，并将政府机构和官员履行受托责任的程度和水平公开披露，接受人民的监督，让权力在监督下运行，让权力与责任相匹配，从而促进官员的廉洁。 国家治理的有效要求国家审计必须提高监督的有效性。国家审计应顺应改革开放和社会主义经济建设的需要，自觉将审计工作融入国家经济社会发展的全局之中，坚持围绕中心，服务大局，始终围绕党和政府的中心工作履行监督和服务的职能，要找到与党和政府中心工作的契合点和着力点，促进国家治理和社会经济发展。 国家治理的发展、公正与和谐对国家审计的需求。发展是国家治理的第一要务，要求国家审计在发挥监督职能的同时充分发挥建设性功能。国家审计针对被审计单位或审计事项存在的或潜在的问题、风险等提出改进对策，通过改进建议、对策的提出，帮助相关的被审计单位和部门完善制度、规范管理、防范风险、增进绩效，从而起到堵塞漏洞、防范问题再次发生的预防和强身健体的“免疫”作用，促进经济社会的健康、科学和持续发展。 社会公正是和谐社会的本质和基石，是社会主义制度的首要价值。要全面维护和实现社会公正，必须从法律上、制度上、政策上努力营造公正的社会环境，保证全体社会成员都能够比较平等地享有教育、医疗、社会保障等权利。国家审计既监督国家关于缩小收入差距、扩大社会保障等措施得到不折不扣地执行，又能提出完善社会公正的一系列审计建议，促进社会公平公正。 和谐社会是人类孜孜以求的一种美好社会，其特征和内涵主要包括民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。构建社会主义和谐社会需要全社会共同努力。作为国家审计，需要在促进民主法治、维护公平正义、促进人与自然和谐相处等方面发挥积极作用。
