计算机辅助审计在中职助学金审计中的应用案例

作 者:

作者简介:
尚康,湖北省审计厅;辛加贞,鹤峰县审计局

原文出处:
审计月刊

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2012 年 03 期

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      中职学校国家资助政策是为了解决中职家庭困难学生就学问题的一项重大民生政策,是为了优化教育结构、加快职业教育发展、促进教育公平的重大举措,为确保中职学校国家资助政策落到实处,确保中职助学金真实、合法、规范、合理的管理使用,2011年上半年在对全省部分中等职业(技工)学校2008至2010年助学金进行专项资金审计中,我们通过AO系统(现场审计实施系统)进行计算机辅助审计,查出了中职学校采取虚假注册和重复注册学生信息套取助学金、虚报学制年限套取助学金等违纪违规问题。

      利用计算机辅助审计的具体方法如下:

      1、以注册学生表为依据,查清有无利用学生身份证号重复注册情况:有无弄虚作假伪造虚假身份证号注册学生情况:有无将学校举办的短期培训人员注册成为中职学生情况:

      2、以助学金申报表和发放表为依据,查清学校是否利用上述虚假注册人员套取助学金情况。

      一、采集数据:

      (一)从注册系统采集数据。

      以学校管理人员身份登录进入《全国中等职业学校学生管理信息系统》(中职)或《全国技工院校电子注册和统计信息管理系统》(技工)信息系统,分别导出二张基础表(格式为excel文件)。

      1、2006级至2010级注册学生信息表;

      2、2006级至2010级助学金申报表。

      (二)收集审计所需其他基本电子数据

      1、2006级至2010级助学金发放表(发放助学金给学生办理的银行卡表);

      2、学生缴费表;

      3、其他学生信息表(即非本校学生信息表,该表根据调查情况获取)。

      二、整理数据:

      需要对电子表的列名和相关内容加以整理,才能导入AO系统后执行查询。如电子表单元格中的学生身份证号前带有英文半角单引号的,就需要将单引号去掉,此时需用到Mid函数(语法:mid(text,start_num,num_chars))或right函数(语法:right(string,n)),该方法可以很快地将所有身份证号前的单引号去掉,既可以节约时间,又可以提高审计工作效率。

      三、导入数据:

      参与审计的计算机人员将采集的数据在单机模式下将采集整理后的电子数据导入AO,然后审计组成员用自己的用户名以联机方式登录AO2008现场审计系统,按照编制的助学金审计事项,在AO联机模式中进行数据分析、编制审计证据和审计底稿等工作(业务数据导入步骤根据AO系统操作提示分步进行即可)。

      四、审计分析与查询:

      (一)重复(虚假)注册学生问题

      1、重复注册的查询:

      分析:根据身份证号的唯一性为判断标准,如果一个学生的身份证号在注册管理系统中有两次以上的重复,则说明存在学生重复注册问题并列为重复注册学生疑点。

      以xx技工学校为例:

      语句为:

      select*from学生注册表

      where身份证号in(select身份证号from学生注册表group by身份证号having count(身份证号)>1)

      查询结果:身份证号重复有157人,说明该校2006年至2010年期间重复注册了157名学生。

      2、虚假注册的查询:

      结合我们这次中职助学金审计情况,主要有以下几种情况可以判定为虚假注册问题:

      (1)已注册但未申领助学金。

      分析:如果学校严格按有关规定注册了学生,那么我们从注册信息管理系统下载的注册学生,一般都应该是该校正式注册学生并向主管部门申报了助学金。反之,如果出现有相当部分已注册学生未申领助学金,则说明注册学生情况不正常,应作为审计疑点进行跟踪查询。

      方法:首先,以注册学生表和助学金申报表为基础,检索出注册学生未申领助学金名单并生成新表a,结果新表a中有182人已注册但未申领助学金。语句为:

      select*into新表a

      from注册学生表

      where身份证号

      not in(select身份证号from助学金申报表)

      其次,将已注册但未申报助学金学生182人(新表a)与学生缴费表比对,结果有178名学生未缴费,将该178人作为注册学生疑点并调查,查询语句为:

      select*from新表a

      where姓名

      in(select姓名

      from学生缴费表2008级)

      查询结果:经走访学校相关人员和电话询查学生,证实该校有178名学生为虚假注册。

      (2)利用校外人员信息注册中职学籍。

      分析:学校收集附近大学学生信息,将这些学生信息注册成为中职学生学籍。

      以xx技工学校为例:

      方法:我们从湖北省教育厅和湖北省教育考试学院分别获取相关大学2006级至2010级专(本)科学生、自考学生的注册信息,分别整理成两张表并导入AO,利用查询分析器进行查询,分别与该学校2006级至2010级注册学生的身份进行比对,若校外人员身份证号在该校注册系统中出现,则说明为虚假注册。语句为:

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