一、制定简易审计程序的重大意义 一是适应战争特点的客观要求。现代战争的突出特点是高度依赖信息。纵穿军事指挥与保障系统，客观评估保障绩效的审计信息对合成军首长科学决策具有弥足珍贵的独特价值。时效性决定着审计信息的价值。为此世界军事变革“领头羊”——美军取消审计程序时间限制，删除繁琐环节，实时监控审计对象，利用电子邮件提出意见建议，远程监督整改落实情况，很好地适应信息战争的要求，大大提高了军事审计的效能和地位。 二是贯彻资源节约的本质要求。简易审计程序是以最小成本、最少投入、最简步骤达成审计目标，实现最大效益的制度安排；是审计工作贯彻科学发展观、落实资源节约要求的具体体现。 三是提高运行效率的内在要求。被审计单位和项目的差异性决定了简易审计程序的必要性、合理性。审计对象规模各异，经济范畴宽窄有别，理财内容繁简不同，特别是一些经费收支少、经济规模小、内控制度好的单位，简易审计程序能够快速达成审计目的。 四是确保程序正义的制度要求。简易审计程序是贯彻国家审计法第三十八条：“审计机关应当提高审计效率”和军队《审计条例》第四条“注重效率、保证质量”的具体措施；是在保证审计质量前提下，充分权衡程序经济性、效益性和效果性，对审计程序做出的法定精简。 二、应把握的三个要点 一是严格程序环节，明确适用范围的特定性。简易审计程序适用于财务收支规模较小或人均预算指标较低；下属机构没有或较少；资产规模和影响范围较小、经济活动范围较窄，以及内部控制健全有效、历年审计结果表明遵守财经纪律较好的审计对象。对于具有终审性质（即复审程序、申诉程序），司法鉴定，上级审计机关和有关法规另有特殊要求的审计项目不得采用简易审计程序。 二是把握基本原则，体现简易程序的特殊性。一是质量原则。审计质量难以保证或存在风险的，不得采取简易审计程序。二是效率原则。在保证审计质量前提下，尽量减少审计环节、会议、文书等，以最小成本、最快速度达成审计目的。三是法定原则。采用简易审计程序必须经过批准且不得随意简略步骤。审计实施过程中需要采取简易程序的，应由审计组提出申请，审计部门领导批准。四是明示原则。采用简易审计程序，审计机关负有告知义务。在呈批年度工作计划和出具审计报告时，应当明确标识。经济责任审计采用简易审计程序的，应当及时函告委托部门。 三是注重质量控制，强调关键环节的特别性。应强化审计内控措施，确保优质资源配置到解决审计重难点问题的关键环节上。同时审计方式要严格控制简易审计程序的适用范围，审计实施要强化审计组长负责制，审后工作要确保审计底稿、查证材料的全面完整和真实可靠。 三、妥善处理四个关系 一要正确认识审计质量与审计程序多寡关系。根据审计事项复杂程度确定审计程序的多寡，特定审计事项减少个别环节，可以让审计人员把更多精力放在突破审计重难点上，从而促进审计质量的提高。 二要正确处理普通程序与简易程序转化关系。简易审计程序与一般审计程序经批准可以相互转化。一般审计程序执行中，发现被审计单位符合采用简易审计程序条件的，经批准，可以转为简易审计程序。同样，简易审计程序实施中，发现审计对象违纪违规问题较多或问题性质较严重、领导干部本人有经济问题以及接到群众举报需要进一步核实情况的，经批准，简易审计程序可以转为一般审计程序。 三要正确认识资源配置与采用简易程序关系。不能本末倒置，因任务重、力量不足就随意扩大简易审计程序适用范围。在安排工作计划时，要对简易审计程序和一般审计程序一视同仁，不能因简易审计程序缩短了审计时间、节省了审计资源，就把年度工作计划安排过紧、打得过满，要为简易审计程序转为一般审计程序留有余地。 四要正确处理条件改进与完善简易程序关系。简易审计程序会随着审计技术手段和环境条件而变化。审计环境信息化水平高的单位要适应系统克隆、电子函证、审计黑匣子以及模拟数据实验等新型审计方式的要求，适时推进审计程序立法改革；条件略差一些的单位则要认真落实现行审计程序的各项要求。
