修订后的《审计法实施条例》第二十三条规定“审计机关可以依照审计法和条例规定的审计程序、方法以及国家其他有关规定，对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行专项审计调查”。审计机关在进行常规审计的同时，需要充分运用专项审计调查这一功能，发挥其覆盖面广、针对性强、组织方式灵活、见效快的特点，为各级党委、政府宏观决策提供依据，通过专项审计调查活动，使审计监督的社会影响更大，审计的服务职能得以充分发挥，审计工作的效率进一步提高。 一、专项审计调查的功能特点及具体运用 专项审计调查作为一种审计方式，是国家审计在实施监督中的一种重要组织形式，与常规审计相比，具有很多优势。 一是组织方式灵活。专项审计调查不受审计程序的限制，不受审计期间和管辖范围的限制，不受行业和单位经济性质的跟制。它既可以统一制作审计调查表，将所要调查的内容让被调查单位填写，也可以座谈会的形式，让熟悉情况的单位职工提供一些问题线索，还可以通过查账和查阅档案资料，搜集调查证据，核实调查数据。审计调查还可以克服审计监督在时间上的滞后性，可以随时根据党委、政府领导的指示和群众的要求对正在进行的经济活动开展事中调查。 二是覆盖面广、针对性强。专项审计调查可以有效解决审计计划安排方面的不足、审计面窄、审计获取情况单一等诸多弊端，可以将选定的调查事项在不同类别的多个单位同时实施，这样调查的结果将更有参考价值和说服力。 三是调查方式见效快。由于专项审计调查是针对社会经济生活中某一局部热点、难点开展调查，调查对象清楚，调查目标明确，加上调查前准备充分，比如针对调查内容设计统一的统计表格，调查活动一结束，所要了解的情况、所要求证的问题就可以马上反映出结果来，和常规审计那种面面俱到的方法、泛泛而谈的结果相比，审计调查的结果更具有针对性和时效性。 四是能深入分析揭示问题的本质。专项审计调查能够集中力量，抓住社会热点、难点及倾向性问题，深入调查，解剖麻雀；专项审计调查还能跳出审计的框框，向上延伸，深挖问题产生的根源；向下拓展，透彻分析问题的危害性、项目的效益及发展前景，进而提出解决问题的预防措施和办法，使审计监督的影响更深、发挥的作用更大。 五是与审计工作具有互补性。在审计工作中把专项审计调查和审计有机地结合起来，既能达到加大审计力度，强化审计监督职能、提高审计效果的目的，又能抓住普遍性、规律性、典型性的问题查深、查透，提升审计质量。 二、专项审计调查必须把握的重点及要求 一项审计调查要发挥其应有的效果，必须围绕党委、政府的中心工作和领导关心的重点认真选题，周密安排，并且在程序上要运作规范，审计调查的结果要能为宏观管理和和政府决策提供参考。 （一）要围绕中心，精心选题。专项审计调查的目标是为政府宏观决策服务，成功的专项审计调查，首先要精心思考，选准课题。要围绕经济建设这个中心，选取社会关注的问题，作为专项审计调查的重点。此外还要围绕宏观性、全局性、行业性的经济事项确立审计调查项目，使审计调查具有一定的影响力。专项审计调查还要求审计人员要有比做审计更宽广、更精深的政策和业务水平。审计人员不能只会看财务账目，更要树立宏观意识，跟踪宏观经济形势，摸准经济发展脉搏，准确掌握、判断领导关注的焦点群众关心的热点、经济发展中的重点、难点，学会从大量繁杂的社会现象中正确选取被审计调查事项，从众多被审计调查事项中准确提炼出有规律性的东西，培养去伪存真、去粗取精的能力。只有这样，才能充分发挥审计调查服务宏观决策的作用。 （二）实施方案要做细。专项审计调查项目一旦确定，应事先作好调查研究，充分了解所要调查的部门、行业的详细情况，在此基础上，制定详细的、操作性强的专项审计调查实施方案。特别是在调查实施前要做好充分的准备工作，如制定统一的调查表格，列出详细的调查目录，一旦进点调查，可以根据方案直奔主题，大大提高审计工作的效率。要做好审计调查，还必须依靠审计方法、技术等重要手段，以获得准确无误的证据和信息资料，增强审计调查的深度；利用调查方式的灵活，将那些涉及面广、政策法规不明、处理处罚有难度的情况摸出来，拓宽调查面的广度，点面结合，查出真实、准确、深透的真实情况，从而为合理提出审计建议打下坚实的基础。 （三）调查程序要规范。现在，专项审计调查已成为审计部门的一项重要工作手段，专项审计调查项目越来越多，但专项审计调查的工作程序不够规范、不够统一，审计调查的深度和力度不够，影响了审计调查项目的质量。因此，应尽快规范审计调查工作的程序。只有这样，才能确保专项审计调查的质量，使审计调查项目更具生命力。在具体操作方法上要认真贯彻执行国家审计准则，审计调查事项要列入计划管理，进行专项审计调查活动要成立专项审计调查组，同时制定专项审计调查方案，明确所要调查的目标，并进行合理的人员分工。在调查过程中若发现被调查单位有重大违法违纪行为，应按照修订后的条例和准则要求进行处理处罚。
