近日，据BBC报道，欧盟委员会提出将德勤、毕马威、普华永道和安永“四大”会计师事务所在全球的公司分拆为审计公司和咨询公司的草案，意在抑制“四大”的利益冲突，促进被“四大”垄断的审计行业的充分竞争。 据悉，欧盟将禁止会计师事务所向被审计公司提供记账等更广泛的业务，这样一来，迫使大型会计师事务所放弃利润丰厚的非审计业务，并同小型审计机构分享业务。 欧盟提出分拆“四大”目的是什么？“四大”咨询和审计业务分拆将会对“四大”造成什么影响？我国目前缘何没强制国内会计师事务所的咨询和审计业务进行分拆？我国鼓励事务所做强做大的思路与欧盟分拆“四大”的做法矛盾吗？针对这些问题，本报记者采访了业内专家。 对“四大”格局是否有影响存争议 业内人士称，多年来，注会行业传统的审计业务一直出现收入下滑的局面，因此，利润丰厚的企业咨询对会计师事务所越来越重要。“四大”一直在加强咨询业务，并从中获利颇丰。在很多人看来，事务所既做咨询又做审计，能获得更多的利益。 业内人士称，若草案获得通过，势将斩断“四大”的一条重要“臂膀”，或将引致“四大”分拆。据媒体报道，改革计划草案遭到了“四大”以及企业集团的强烈反对，利益团体曾经举行大规模游说活动。德国普华永道董事会相关负责人还提到，欧盟委员会的建议会造成审计质量下降，费用上涨的后果。 据悉，改革方案在最终成为法律之前还须提交欧盟各成员国财长和欧洲议会讨论，有关方面认为关于同时保留审计和咨询业务，“四大”仍有一定机会。 一位“四大”前高级经理分析说，咨询部门是四大业务中的利润增长点，如果拆分了咨询部门，又加上所谓的“联合审计”和“强制性轮换”政策，“四大”日子会难过得多，这对“四大”的打击将会非常大。 不过国富浩华会计师事务所的刘鹏认为，“四大”的拆分可能会他们的业务产生一定的影响，但也许不会从根本上改变市场格局。 也有业内人士认为，即便“四大”的咨询和审计业务被拆分，也不能从根本上撼动“四大”在审计和咨询领域的“霸主”地位，不过总体会给小型会计师事务所带来更多的机会，也会在一定程度上更好地保证审计公平。 审计和咨询业务被拆分是必然趋势？ 欧盟委员会内部市场委员米歇尔·巴尼尔表示，必须重建对企业结算的信任。金融危机显小，会计师事务所在审计的同时又为被审计的企业提供咨询服务，这种模式行不通。因为存在利益冲突，会计师事务所不能及时对企业的问题发出警告。 中瑞岳华会计师事务所高级合伙人张连起说：“欧盟提出拆分‘四大’是很正常的事情，因为独立性是注会行业的灵魂。总体来看，咨询和审计拆分是一个大的趋势，尤其是对’四大‘而言，他们不能左手做咨询，右手做审计。不管是从拆分形式来讲，还是从注会行业本质上来讲，欧盟提出拆分‘四大’都可以理解的，‘拆分’是必然会出现的。” 中国移动南方基地财务主管徐剑锋也告诉本报记者说：“审计业务与咨询业务、审计业务与代理记账业务本身就存在部分不兼容，试想一下，为被审计单位提供审计之外的业务，审计的内容“都是我们让他们做的或都是我们代他们做的”，这样的话很难保证审计的独立性。另外，通过其他非审计项目的利益捆绑，很容易让审计单位与被审计单位形成共谋，购买审计意见。” 北京科技大学的高立法教授说：“‘四大’咨询和审计业务拆分，可以在一定程度上杜绝造假，因为由于咨询部门和审计部门没有了关系，审计部门在查账的时候就会更能放得开，审计也会相应地更严格些，这利于监管。” 事实上“四大”目前也在做“拆分”，早在2000年，毕马威率先把咨询业务和审计业务拆分，拆分出来的毕博管理咨询一度跻身国际咨询行业巨头之列，但2009年毕博已被出售。2002年，德勤也宣布将咨询从审计业务中分离出去。 张连起补充道，“四大”的审计和咨询业务拆分，目前还没有正式的强制性规定，但他们应该也都在做，可能各地方的情况不一样，在拆分的做法上也不同，个别的可能会没有“拆分”。 但他同时说，“四大”业务分拆是解决审计造假的一个手段，可以发挥一定作用，但是完全靠业务拆分也不行，还要采取其他措施，比如，监管部门要加大审计造假的制裁力度，抓住造假的，就取消其审计资格，这样威慑力更大。现在的情况是事务所违规成本太低，这样对监管不力。 我国目前不具备拆分条件 在媒体报道欧盟拆分“四大”的草案后，行业内有不少人会联想到我国会计师事务所的审计和咨询业务是否也需要拆分。 针对这个问题，张连起直言我国的情况比较特殊，咨询市场还没完全发育起来，会计师事务的审计业务和咨询业务现在没必要拆分，还远远没到拆分的地步。“五年内不可能拆分，也没有这个必要。因为我国大部分会计师事务所的咨询业务都没做起来，或者咨询业务的比例非常小，规模非常小，有的会计师事务所的咨询业务仅能达到整个业务的10%，有的连10%都占不到。但咨询业务是‘四大’的重头戏，有的甚至占到整个业务的百分之六七十。所以二者在咨询和审计业务拆分问题方面不具有可比性。我国会计师事务所的咨询业务如果将来非常庞大，才有将其与审计业务拆分的必要。”他称。
