火力发电厂能源审计类型与分级内涵的关联性

      火力发电厂是能源转换基地，也是耗能大户，其能源审计有行业特殊性。当前国家能源局正在制定火力发电企业的能源审计导则，目的就是规范企业技术节能和管理节能的评价方法，进一步提高能源利用效率，提高节能减排的思想认识，提升节能减排的工作实效，完善节能减排的工作机制。

      在学科上，火力发电厂能源审计是一门新的交叉学科，是热力发电厂等工程专业学科知识与现代审计学的结合，是传统审计科学的工程化。在审计分类上，火力发电厂能源审计属于企业内部审计，在审计性质上属于技术审计的范畴。因此，规范火力发电厂能源审计的分类分级及其关联性，有利于探索能源审计规律和科学内涵，有利于组织能源审计工作和充分发挥能源审计对用能对象的技术与管理活动的评价作用，也是有效地进行火力发电厂能源和节能管理工作的一个重要基础。

      一、火力发电厂能源审计概述

      当前，审计作为一种整合分析方法，其应用领域已经从以评价企业财务活动为基础拓展到以评价管理、环境等领域。国际内部审计师协会（IIA）关于内部审计的定义，以及中国内部审计协会发布的《内部审计基本准则》强调内部审计要关注企业目标的实现和企业价值的提升，充分表明通过内部审计可以完善企业内部控制制度，增强企业“免疫系统”功能，实现企业目标和价值最大化。

      一次能源是公共的物质资源，节能减排是公共的社会责任，因此，运用审计学的方法对用能对象开展能源审计及其节能减排成效的分析和评价是必然的选择。用能对象就是使用能源或进行能量转换的系统、设备、过程或单元；也可以是地区政府、法人单位等。火力发电厂是一个特殊的企业，既是一次能源与二次能源转换的基地，又是工业企业中的耗能大户和节能减排的重点。建立一种评价火力发电厂能效水平与节能减排成效的能源审计方法是一项紧迫而有现实意义的任务。

      根据热力发电厂和审计学原理，火力发电厂能源审计可以描述为：火力发电厂能源审计是依据国家有关的节能法规和标准，应用热力发电厂原理和审计学方法对火力发电厂的能源转换和利用的物理过程、财务过程和管理过程的合理性、合规性、经济性和潜力性进行调查、分析和评价，如图1所示。

      火力发电厂能源审计的目的：检查火力发电厂能源管理的当前水平与规范性，考察火力发电厂能量流、物质流和信息流的完善性，分析其能源损失的数量、原因、分布以及解决办法，提出相关审计意见。由于基于国家或行业能源审计相关法规条例为依据，火力发电厂能源审计所获得的结果，在时间上可以纵向比较，考察火力发电厂能耗的轨迹，查找火力发电厂（或机组）经济运行和管理存在的不足；在空间上可以横向比较，考察不同类型的火力发电厂（机组）之间的能耗的差别，挖掘火力发电厂的节能潜力，进一步节约能源、建立火力发电厂经济运行监管体系，提高火力发电厂运行节能减排管理水平。

      

      火力发电厂能源审计按实施主体可分为：企业能源审计、社会（行业）能源审计和国家（政府）能源审计。对应实施主体与审计范围的不同将火力发电厂能源审计分为三级：企业内部自身开展的基本项能源审计、社会（行业）机构实施的规定项能源审计、政府组织实施的选择项能源审计。火力发电厂能源审计按内容分为三种类型：一般能源审计、重点能源审计、全面能源审计。

      企业能源审计具有自觉性和管理性。社会（行业）能源审计具有自主性和互补性。国家（政府）能源审计具有合法性和权威性。

      由企业内部自己开展的火力发电厂能源审计称为基本项能源审计。它的自觉性主要体现在由本企业内部的能源审计机构或组织，对系统内的用能对象所实施的能源审计，是企业为降低成本和提升竞争力的自觉行为。它的管理性主要体现在该审计属于内部技术性审计，其能源审计机构或组织是现代企业管理架构的有机组成，直接接受本企业法人领导，并向他报告工作，主要目的是改善能源使用效率，其能源审计的内容和方式也较为灵活，一般是根据本企业能源和节能管理的需要而定。

      由火电企业委托具有资质的社会（行业）能源审计机构开展的火力发电厂能源审计称为规定项能源审计。它的自主性主要体现在对火力发电厂用能对象所进行的能源与节能审计的实施，是由政府部门或企业上级主管部门的委托的能源审计机构或专职能源审计人员完成。它的互补性主要体现在由企业自己或委托人配合完成。该能源审计成果与企业基本项能源审计结论实现互补。

      由政府节能主管部门授权有资质的能源审计机构和具有资格的能源审计师（或经培训的专门人员）依据国家法规和标准，对火力发电厂能源利用状况（选择重大专项或全部）进行审核和评价，称为选择项能源审计。它的合法性主要体现在国家能源审计是国家依法组织实施并完成。政府通过能源审计对用能大户（重大专项或全部）进行能源监管，评价公共资源使用效率。它的权威性主要体现在：一是国家进行的能源监管：二是能源审计成果为国家制定和调整宏观能源政策提供依据。

      三、分类分级内涵的关联性

      火力发电厂能源审计类型：一般能源审计、重点能源审计和全面（详细）能源审计的分级内涵关联性如图2所示。一般能源审计，通过现有历史统计资料的了解，对火力发电厂能源使用的物理过程、财务过程和管理过程仅作一般性调查，找出明显的技术节能和管理节能的潜力。其内容包括调查能源管理制度，分析能源统计数据，查找能源损失环节，提出节能改进措施。重点能源审计、以一般（初步）能源审计检查发现的技术节能和管理节能方面存在的明显潜力为重点，进一步开展节能诊断或测试计算，提出问题产生的原因及解决办法，对进一步要开展的节能技改重点项目，进行技术经济评价，提出专项能源审计报告。企业自己进行的重点能源审计可以不经过立项环节，直接提出能源审计建议并运用其成果。全面能源审计是企业对用能对象开展的详细能源审计。它是在进行了一般（初步）能源审计以后，直接对火力发电企业用能对象的物理过程、财务过程和管理过程所开展的更深入和更全面的分析与评价。详细的能源审计报告是建立在全面采集数据，全面统计信息和全面平衡分析的基础上，其内容包括：用能系统、设备的改进改造，以及经济运行等技术节能的举措；火电企业制定节能制度、指标，以及对标管理等管理节能的举措。