审计教育环境变革及其对审计人才培养的启示

作 者:

作者简介:
曾晓虹,南京审计学院高等教育研究所

原文出处:
南京审计学院学报

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2012 年 02 期

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      一、引言

      随着社会的发展,审计具有的增强绩效、实施问责、遏制腐败等职责越来越显现出其重要性,国际国内对审计从业人员自身素质提出的要求也在“静悄悄地”发生着变化,比如,高等商科教育的国际认证标准重新进行了修订,萨班斯法案(Sarbanes-Oxley Act)框架下对审计提出了新要求,信息化环境下计算机审计快速发展,以及社会强调培养学生审计技能,等等。环境的变化推动了审计理论与实务的发展,也对审计人才的培养提出了更高的要求。变动的环境要求审计教育者在遵循高等教育发展规律的同时积极以社会需求为导向,重新设计审计人才培养目标、开发审计教育①课程、改进教学内容与方法、完善教学评价模式,培养符合社会需求的复合型审计人才,以适应和影响未来的审计发展。

      二、审计教育环境变革

      (一)高等商科教育的国际认证标准

      目前,“三大”高等商科教育的国际认证组织为国际商管学院促进会(The Association to Advance Collegiate Schools of Business,AACSB)、欧洲管理发展基金会(European Quality Improvement System,EQOIS)和国际MBA协会(Association of MBAs,AMBA)。

      AACSB的规范与评价标准已成为全球商业管理教育的最高标准。它除了认可符合标准的学院之外,还举办与商管教育发展有关的各种训练或发展活动。比如,在过去几年时间里,为推动商业管理课程国际化,联合会曾先后举办了20次相关内容的教师研讨会,2003年和2010年AACSB对以商科办学为宗旨的学校提出了涉及教育目标、教师质量、学生素质、学生学习与培养标准等21个方面的评价标准并不断对其进行修订。AACSB考核的重点一是确认学校能否在持续改善的基础上达到目标,工作是否有效控制与程序化;二是学校有没有建立可以衡量的成果;三是学校是否有为了符合以上的标准而制订的改进计划或步骤。

      2010年EQOIS推出了新的认证标准。EQOIS侧重从整体上评价认证对象,其认证重点在于:一是要求高等管理机构提供其本国国内拥有高水平教学标准的证明;二是要求课程高度国际化;三是学生具备全球使命感。

      AMBA只针对MBA项目进行认证。最新的AMBA认证标准包括教育机构、教师、学生、目的和结果、课程以及学习方式和时间长度。

      (二)IAEP教育项目

      IAEP教育项目是国际内部审计协会(The Institute of Internal Auditors,IIA)在全球高等院校中推广的利用现有会计和信息系统中的课程建立起的支撑内部审计的跨学科教育项目。IAEP项目分为三个等级:精英级(高级院校,也称为内部审计精英中心)、合作级(合作院校)和初级(初级院校)。国际内部审计师协会(IIA)为了推动全球内部审计理论与实务的发展,以项目形式在全球范围内选择了一批高等院校与之进行内部审计教育合作。加入IAEP项目合作的院校能提升自身的审计教学质量和在全球范围内的专业影响力;学生有获得到全球各大企业实习或工作的机会;教师和学生可以参加IIA组织的各种全球性会议;学生在毕业时还有机会获得由IIA组织审核通过的资格证书,可以拓展其就业面。IIA组织通过IAEP项目,以其组织的影响力引导全球高等教育机构关注内部审计角色的新变化。

      (三)萨班斯-奥克斯利法案(SOA)

      进入21世纪,美国安然、世通等一些大公司的会计丑闻相继曝光,诚信危机席卷了美国乃至整个国际社会。为了恢复民众对美国资本市场和政府经济政策的信心及对公司财务报告的信心,2002年《萨班斯-奥克斯利法案》(Sarbanes Oxley Act,以下简称《法案》)颁布实施。连续的会计丑闻揭示了美国企业制度的两点缺陷:一是公司的治理结构存在问题,二是外部监督不充分。《法案》针对企业制度存在的缺陷,明确了公司管理层的责任,完善了公司审计制度,加强了会计监督,强化了信息披露的监控,突出了舞弊防范,加强了法律制裁。《法案》的强制性使审计人员需要将有限的审计资源用于关注高风险领域。因此,理解风险成为审计计划和执行过程中非常重要的内容,而对风险评估和风险管理需要统一定义和理解就成为一种需求。如此,1992年发布的被广泛认可的COSO内控框架、作为信息技术环境下评审内部控制工具的CobiT框架和2004年发布的全面风险管理(ERM)框架都发生了一系列变化。与ERM框架比较,COSO框架的主要变化表现在内部控制与全面风险管理定义不同。从内容上看,全面风险管理是对内部控制的拓展和延伸,内部控制只是全面风险管理的必要环节。审计教育也相继出现了以风险为导向的内部控制、风险评估、风险管理、公司治理等概念。

      (四)加拿大CBE模式

      加拿大以能力①为基础的教育模式(Competency based education)(以下简CBE模式),是当今一种较为先进的职业教育模式,其理论依据是著名心理学家布鲁姆的掌握性学习、反馈教学原则以及目标分类理论。这种模式主要是由学校聘请行业中一批具有代表性的专家组成专业委员会,按照岗位的需要层层分解,确定从事这一职业所应具备的能力(职业能力),明确培养目标后再由学校组织相关教学人员,按照教学规律将相同或相近的各项能力进行总结、归纳,构成教学模块,制定教学大纲,依此施教。从某种意义上说,CBE突破了以传统的公共课、基础课为主导的教学模式,它强调以岗位群所需职业能力的培养为核心,保证了职业能力培养目标的实现。

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