一、审计评价的主体及内容 经济责任审计的主体应当是国家审计机关，具体表现为审计部门代表政府通过一些特定指标考核，对企业经营情况进行评价。 经济责任审计的一般内容包括财政收支的真实性、经济与社会发展指标的完成情况、内部控制设计及执行情况是否完好、重大决策的合规性、个人经济行为责任等几个方面。 （一）财政收支的真实性 财政收支真实、合法是经济责任审计的基本内容。审计中首先要核实财务状况，真实的财务状况是审计评价的基础，提供真实可靠的财务会计信息也是企业领导的责任。真实性是指财务会计资料是否如实反映了单位的财务状况、经营成果及现金流量情况；合法性是指企业领导人是否依法经营，是否遵守国家有关的财经法规、财经纪律和相关法规。 （二）经济与社会发展指标完成情况 检查单位管理目标的实现状况，查明了单位计划指标的完成情况，也就查明了被审计人责任目标的完成情况。对企业领导人进行审计时，应重点查明利润、成本、资金发展潜力等方面的经济指标完成情况。企业经营业绩水平是评价企业领导人员经济责任履行情况的最基本的方面。 （三）内部控制设计及执行情况 内部控制是各部门为了保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确可靠，协调经济行为，利用部门内部的相互联系和相互制约关系而制定的一系列管理方法和措施。对内控制度的审计应从健全性与有效性两个方面来进行，一方面是评价内部控制的设计是否科学、健全：另一方面是评价内部控制的执行效果是否达到设计的目标。通过健全性测试和有效性测试，来评价领导干部任期内部门内部控制制度的运行状况。 （四）重大决策的合规性 重大经济决策是指企业领导人员在其任职期间内所作出的对企业当前乃至今后的发展有着极其重要和深远影响的经济决策。党政领导干部和企业领导人员在决策过程中往往起着关键性的作用。对重大经济决策加强审计监督和建立科学的评价体系，有助于遏制个别领导盲目投资，搞形象工程和短期经济行为。对重大项目投资效果的评审，主要通过各项财务评价指标的计算据以分析。对投资效益不佳的项目要进行缜密的原因分析，查明效益不佳的原因是投资前缺乏充分的调查研究，还是投资项目固有风险因素所致，并结合重大购销交易事项及关联交易事项的审计查明企业领导人员是否涉及重要的个人经济问题。 （五）个人经济行为责任 重点查明被审计领导是否廉洁奉公，有无以权谋私获取非法收入或侵占国家财产行为；查明其是否有经济问题，有无违规借欠企业大额物资、大量实物的行为；查明其是否遵守组织人事纪律，严格按照领导选拔任用工作的制度办事；查明其有无利用职权便利受贿、索礼，贪污违法等行为。 二、经济责任审计评价的原则 经济责任审计评价是以获取的会计信息资料、经济数据资料和经济活动情况真实可靠为前提的，对真实的数据资料分析评价需要遵循一定的原则，否则难以做到客观公正。根据实施经济责任审计的实际情况和客观公正评价的要求，应坚持以下几项评价原则： （一）客观公正性原则 经济责任评价要求审计人员站在客观公正的立场上，按照事物本来面目来描述事实，摒弃个人好恶，不附加任何主观成分，使业绩与经济责任评价客观地反映企业负责人的实际业绩与问题，根据有关问题的性质，比照公平、明确的评价标准，对被审计企业负责人履行经济责任的情况作出符合客观实际的审计评价。 （二）重要性原则 应该突出评价重点，对与经济责任审计结论有重要影响的可以作为重点评价对象，对与经济责任审计结论无关紧要的可以少评价或不评价。要在尊重客观事实的基础上，全面分析审查，突出重点，对被审计人任职期间所在单位的资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性以及审计人个人履行经济责任、遵守财经纪律和廉洁自律情况等重点经济责任事项进行评价。 （三）全面性原则 业绩与经济责任评价应全面评估企业负责人任期的成绩与不足，不能以个别指标和单个事实来评价经营者经济责任的履行情况。坚持区分现任责任与历史责任、直接责任与主管责任、主观责任与客观因素的影响。 （四）科学性原则 根据这一原则，评价指标体系既要能揭示企业经济责任审计评价的本质特征，又要反映出企业经济责任审计评价的内在要求。科学性原则要求对被审计领导干部的各项经济责任，应分别根据其重要性，科学地设置一套经济责任审计评价量化指标体系，在选取具体的评价指标时，应考虑体系的完整性和指标的代表性。 （五）谨慎性原则 经济责任审计评价应采取谨慎态度，与被审计领导干部经济责任不相关的事项不评价；审计未涉及或者不属于审计范围的事项不评价；责任不清或者没有评价依据的事项不评价；审计人员无法取证的事项不作评价。在审计评价的用语上，要把握谨慎、准确的原则，措辞恰当，不含糊其辞、模棱两可，避免使用容易产生歧义的语言和词句，切忌夸张和华而不实的描述，要做到观点鲜明，层次分明，逻辑性强，文字精练、言简意赅。 （六）定量分析与定性分析相结合原则 经济目标完成情况是体现企业领导人经营能力和业绩能力非常重要的审计内容，也是经济责任审计的主要内容。因此，对经济责任审计的评价，必须是从量开始，以量分析。一般来说，主要经济指标完成情况，资产、负债、净资产及资产保值增值情况，违反国家财经法纪的财政收支或财务收支情况，重要经营决策效益等内容应当进行量化考核评价。对企业领导人展开经济责任审计，除了可以进行定量分析的事项以外，还有一些重要的事项只能进行定性分析。所以，对经济责任审计的评价要把定量分析性评价和定性分析性评价结合起来，这样才有助于评价的客观、公正。
