一、绩效和绩效考核 从管理学角度来看，绩效是指一个组织的管理者和其成员在特定时间内，特定工作岗位上所发生的同组织目标相关的一定的工作行为和工作结果，即一个组织的工作人员所完成的工作或履行职责的结果，以及影响工作人员工作结果的各种其他因素。一般来讲，绩效包括工作目标、工作方式、工作过程和工作结果。 而绩效考核是人力资源管理的重要环节，是指以事实为基础，按照一定的目的、原则、标准、程序等，通过日常观察、记录，对被考核者的履职行为进行判断和测评，以评价他们是否称职，完成的工作是否达到组织的目标要求，并以此作为基本依据，规范人力资源管理，保障组织成员的报酬、晋升、培训、调动、技能开发及奖惩等工作的科学性和适用性，通过发挥考核的激励作用，达到培养、开发和利用组织成员能力的目的。 二、审计机关人员绩效考核 审计人员的绩效就是审计人员履行审计监督职责，开展财政财务监督活动所发生的行为过程和工作结果。而对审计人员的绩效考核是指审计机关根据实施绩效管理和优化人力资源配置的需要，依据审计监督目标的有效完成和标准，对审计人员在一定时间内的审计工作行为、工作结果、履行职责的能力以及担当更高一级职务的潜力进行的有组织的、客观、公平、公正的考察、测定和评价。 审计机关人员绩效考核本身不是目的，而是一种管理手段，其实质是从审计机关的工作目标出发，对审计人员的素质、工作情况以及对审计机关和审计事业的贡献程度进行评价，以提高审计人员工作成效，进而提高审计机关绩效，实现审计机关战略目标。其概念的内涵和外延应随着审计机关战略目标需要发展而相应的有所变化。具体而言，审计机关人员绩效考核的内涵就是对人和事的评价，它包括两层含义：一是对审计人员在工作中的素质能力及态度进行评价；二是对审计人员的工作业绩或工作结果，即其在审计机关中的相对价值或贡献程度进行评价。绩效考核的外延则是指有目的的客观评价，它包括三层含义；一是从审计机关战略目标出发进行评价，并使评价之后的人力资源配置更有助于审计机关战略目标的实现；二是作为审计机关人力资源管理的组成部分，运用一套系统的、一贯的制度性规范、程序和方法进行评价；三是对审计人员在日常工作中显示出来的工作能力、工作态度和工作成绩进行以事实为依据的评价。 三、审计机关绩效考核的作用 对审计人员的绩效考核是审计机关绩效管理的重要组成部分，在审计机关人力资源管理活动中发挥着重要的控制、开发、激励和沟通作用。作为贯彻现代管理理念的重要工具，审计机关对审计人员实施绩效考核既是正确评价审计人员所作贡献，激发工作积极性和工作效率，促进审计机关和谐运转的关键环节，又是提高审计人员的综合素质，提升机关整体效能，推动审计机关科学发展，不断提高自身管理水平的重要渠道。 （一）绩效考核有助于审计人员自身目标和审计机关战略目标的有机结合。通过绩效考核，一方面可以使审计人员更好地把握审计机关的战略目标，从而改善自身的行为，调整自身目标，不断促进审计机关战略目标的实现。另一方面，审计人员通过绩效考核可以明确自己的工作业绩，从而调动自己的工作积极性和主观能动性，把工作做得更好，努力实现和提高其自我价值。 （二）绩效考核有助于审计人员提高审计工作质量和效率。考核过程与激励手段紧密联系，并产生一定的心理效应，起到激励、督促和导向的作用。首先，考核能起到鞭策作用，通过考评，肯定成绩、奖励先进，同时鞭策落后的审计人员克服不足，重塑信心，增强动力；其次，正确的考核能及时有效地反馈建设性意见，起到一个很好的导向作用，鼓励审计人员不断提高工作质量和效率。 （三）绩效考核有助于领导和审计人员之间的有效沟通。考核过程也是加强沟通的有效载体。通过考核，可以增加领导与一般审计人员的正面接触，畅通双向交流，有利于增进了解，消除分歧，同时使审计人员对机关的总目标有更为清晰的认同和理解，领导在听取审计人员的申诉和看法时，也可以更为准确地了解审计人员的愿望、需求，最终使领导和审计人员对如何提高审计机关绩效达到一致的理解。 （四）绩效考核有助于审计机关优化人力资源配置。通过考核，不仅能客观地反映审计人员的工作业绩，而且可以充分了解现有审计人员的知识、技能和综合素质，掌握每一位审计人员的优势和劣势，有助于根据实际情况制定正确措施，有针对性地开展教育培训，以及在科室调整、审计组人员调配等方面合理配置资源，达到最优组合。 （五）绩效考核有助于规范人事管理。绩效考核为审计人员的奖惩、调配、评先等提供反馈信息，可以使人事管理规范有序进行；通过考核为机关提供一个客观公平的环境标准，形成“按制度办事、按程序办事”的良好风气，促使审计人员自觉按照规章制度工作；考核也能为审计机关提供人事管理是否与其他工作目标相协调的信息反馈，从而为改进审计综合管理提供依据。 （六）绩效考核有助于创造和谐的机关环境与文化。绩效考核为审计人员提供了一个显而易见，较为公平、公正的个体贡献证明，审计人员以此作为个人工作表现的保障，达到对他人和机关环境较为客观、公正、合理的认同，这是建立一个公正和谐的机关环境、机关文化的重要步骤。 四、当前审计机关绩效考核中存在的主要问题 当前审计机关在对审计人员开展绩效考核中主要存在以下问题：
