审计机关培训工作的基本流程

作 者:

作者简介:
贾恒德,张彦勤,南京市审计局。

原文出处:
江苏审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2012 年 01 期

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      审计干部的教育培训工作是审计机关人事管理的重要内容,通过教育培训,能够持续提升审计干部的业务知识、专业技能和综合素质,并为审计事业的科学发展提供强劲的人才保证和智力支持。良好的培训工作的开展,离不开行之有效的培训流程的设计。但在审计机关培训实践中,这一问题并未受到应有的重视,因此,很有必要对此进行分析研究,以期进一步提升审计机关培训工作的层次和成效,更好地促进审计事业的科学发展。笔者认为,审计机关培训工作的基本流程应包括以下四个方面:

      

      一、培训需求分析

      培训需求分析是指在审计机关规划与设计培训活动之前,培训组织者搜集组织和员工的相关信息进行分析,确定培训必要性及培训内容的过程。培训需求分析主要解决的是为什么要培训、培训什么等问题,只有弄清楚这些问题,才有培训方案设计、培训组织实施等一系列环节,因此,培训需求分析是审计机关培训流程设计的首要环节。

      一般来说,审计机关培训组织者可从组织任务、岗位需要和个人发展三个层面来进行培训需求分析。从组织任务层面看,审计机关的使命、任务、目标、特质等是确定是否需要培训、培训什么的基础。因此,要对这些要素进行分析研究,并围绕审计机关的使命、任务、目标等方面组织培训,否则,培训工作就会失去正确的方向,也就不会取得实效。这是一个宏观层面的分析。从岗位需要看,即分析审计干部从事的某一具体岗位对其知识和技能的需要,根据对其的需要确定培训需求。这是一个中观层面的分析。从个人发展看,要分析审计干部个体的差异性,将审计干部现有的能力水平与预期未来对其的要求进行比照,发现两者之间是否存在差距,存在哪些差距,以确定培训需求。这是一个微观层面的分析。为了获取相关信息,培训需求分析中所使用的典型方法有访谈法、调研法和问卷调查法等,培训组织者可根据具体培训项目,从中有计划地进行选择。

      培训需求分析是一个从宏观到微观,从整体到局部,从抽象到具体的过程,三个层面(组织任务、岗位需要和个人发展)的分析虽有区别,但从本质上看是一致的。在进行培训需求分析时,只有把三者有机统一起来,才能制定出切实可行的培训方案,培训工作才能贴近审计工作实际,并富有生机和活力。

      二、培训方案制定

      培训需求分析后,下一个环节就是拟定培训方案。培训方案是培训过程在头脑中的“预演”,主要解决如何进行培训的具体问题,因此,一项培训活动成功与否,制定可行的培训方案至关重要。审计机关培训方案主要包括培训对象(whom)、培训时间(when)、培训地点(where)、谁来培训(who)、培训内容(what)以及培训形式和手段(how)等,可以简称为“6W”。为了开展好培训工作,培训方案中的这些要素都需认真分析,详细描述,并力求尽量具体,这样才能为培训的组织实施打下坚实基础。结合审计机关培训工作实践,培训方案制定时要特别把握好以下几点:

      一是要对培训对象进行深入研究。不同的培训对象决定不同的培训内容和形式。因此,作为培训组织者必须清楚明白培训对象的组成,并结合培训需求分析,深入了解培训对象的不同特点,为确定合理的培训内容和形式做好准备。

      二是要对培训内容进行细致推敲。培训内容的针对性与否是培训取得实效的关键,因此,培训内容是培训方案设计的重点。作为培训组织者要对培训内容进行相应取舍,不要认为培训内容越多越好、越新奇越好,关键是培训内容与培训者的需求相契合。一般来说,培训内容按照“缺少什么培训什么,需要什么培训什么”的原则来安排,并遵循由简单到复杂,由不熟悉到熟悉的次序。

      三是要对培训形式进行科学选择。内容决定形式,形式对内容又具有反作用。不同的培训形式,有不同的特点,适应于不同的培训内容,也具有不同的效果。在培训实践中,经常有些培训形式看起来轰轰烈烈,但参训人员未必学有所获。坚决杜绝为了形式而形式的错误倾向。目前审计机关常见的培训形式和方法有专题辅导、课堂授课、案例教学、研讨交流、参观见学等等。审计机关可根据培训内容、培训规模等选择适宜的培训形式和方法。

      另外,培训时间的安排也很重要。审计机关在制定培训方案时应考虑培训时机的选择、培训的时长等重要因素,这对提高培训效果也具有重要意义。

      三、培训组织实施

      培训方案制定后,下一步就是培训组织实施阶段。培训工作能否达到预期目的、取得实效,培训组织实施环节是关键。在审计机关培训活动中,要按照培训实施方案有序地进行推进,并注意做好实施前的各项准备工作,培训中的控制工作,以及跟进、纠偏工作等。

      培训前的准备工作主要包括拟定培训通知书,通知所有参训人员及与培训工作相关的人员;培训组织者到培训场所实地勘察、熟悉培训环境;落实培训相关的设备,检查是否完好等等一系列环节。同时,培训组织者还必须做好与授课老师的沟通协调工作,使授课老师提前了解授课对象的特点与需求,以便有针对性地进行相关准备。

      培训工作是交互式的活动,作为培训组织者而言,培训中的控制、跟进及纠偏工作也很重要。在培训过程中,审计机关培训组织者应注意采取措施,充分调动参训人员的积极性、主动性,以提高培训的效果。同时,培训组织者还可以利用培训活动的间隙,尽可能地与培训对象进行交流,了解他们对培训工作的意见和建议,一旦发现不足和问题,应及时进行相应的调整。

      四、培训效果评估

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