论中国对越美和谈态度的转变及其对中越关系的影响(1968~1971年)

作 者:
邵笑 

作者简介:
邵笑,历史学博士,暨南大学历史系讲师(广州 510632)。

原文出处:
当代中国史研究

内容提要:

中国领导人对越南战争的态度在1968~1971年间发生了转变,即1968年初至1969年上半年,坚决反对越南与美国谈判;1969年下半年至1970年8月,从不干涉越美和谈转变为支持越南谈判;1970年9月后,态度鲜明地支持和谈。中国前后两种立场都引起越南的强烈不满。虽然中国没有以牺牲越南的利益来换得中美关系的缓和,而且在自己并不富裕的条件下,仍给予了越南大量的无偿援助,但这些努力都没有改变越南对中国的不满、疑虑与不安。在中美缓和与越美谈判的进程中,中越关系却不断恶化,这为后来双方的冲突埋下了隐患。


期刊代号:K4
分类名称:中国现代史
复印期号:2012 年 08 期

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      [中图分类号]D822;K27 [文献标识码]A [文章编号]1005-4952(2012)02-0096-10

      在越南战争期间,承受着巨大战争压力的越南民主共和国(以下简称“越南”)很早就有了与美国谈判结束战争的想法,虽然越美之间都在不断地试探对方,①但和谈并无进展。一方面,在越南看来,美国一边升级越战,一边进行和平试探,显然没有诚意。另一方面,在中国态度的影响下,越南也不愿意主动做出实质性让步。在20世纪50年代末和几乎整个60年代,中国都坚决反对越南与美国和谈,这对越南的外交政策产生很大影响。对此,许多学者都有很深入的分析与论证。②虽然在东京湾事件③之后,莫斯科改变了对越政策,加大对越南的援助力度,苏联对越南的影响力也在逐渐扩大,但中国的态度仍然是越南在制定对外政策时不得不考虑的一个因素。直到1968年初,由于越南在“春节攻势”中遭到重创,这才促使河内最终下定决心,不顾中国的反对,与美国展开谈判。河内的决定遭到中国政府的强烈反对,这导致越南在和谈问题上一度动摇。不过河内最终还是坚持其既定政策,这就不可避免地影响到两国关系。此后,由于珍宝岛事件的发生,在中国国家安全受到严重威胁的情况下,中国领导人改变思路,不再反对越美和谈。中国的这一做法并未缓解中越矛盾,反而使河内怀疑中国会为了中美缓和而背叛越南。这为以后双方矛盾的激化埋下了伏笔。对于1968年之后的中国与越美和谈问题,由于缺少和谈方面的相关资料,国内学者的研究较为薄弱,本文希望能够对这个问题有所帮助。

      一

      东京湾事件之后,约翰逊政府迅速升级越战。然而,约翰逊在升级战争的同时,并没有放弃以谈判解决越南问题的尝试。早在1965年3月25日,约翰逊就发表声明,表示只要能够取得光荣的和平,他准备在任何时间去任何地方见任何人。[1]4月7日,约翰逊又在霍普金斯大学发表演讲,强调美国在越南目标的有限性,重述他愿意与河内展开无条件的讨论,还表示愿意向越南提供经济援助。[2]这遭到河内的拒绝。4月8日,越南总理范文同在政府报告中阐述了越南的立场,要求美国无条件撤军,由越南人民自己解决越南问题。[3]越南的这一立场得到中国政府的支持。4月9日,《人民日报》报道了约翰逊4月7日的演讲,认为约翰逊提出的“无条件的讨论”只是“新装潢,旧货色,其目的无非是要南越人民放下武器、停止斗争,而听任美国军队逍遥自在地留在南越,侵略干涉到底”。除此之外,“约翰逊演说的其余部分也全是强盗逻辑和谎言连篇”。[4]胡志明也于当年7月发表号召书,表示越南绝不妥协:“我们决心争取祖国完全的独立,争取人民的完全自由……即使要战斗五年、十年、二十年甚至更长的时间,我们也坚决战斗到完全胜利。”[5]

      美国的试探一直到1968年初都毫无进展。1968年1月31日,越南发动“春节攻势”,以越南南方人民解放武装力量为主的近10万兵力同时进攻越南共和国(以下简称“南越”)大部分城市,包括其首都西贡。从军事上来看,这次大规模进攻以失败而告终。解放武装力量遭到重创,阵亡约32000人,被俘5800人,而美军和西贡政府军只损失了3000多人。此外,民族解放阵线的基层组织在南越也受到前所未有的破坏,30%的基层干部在“春节攻势”中伤亡,还有很多人被俘、退出或叛变。[6]由于南方力量遭到重创,越南加大了对南越的军事渗透,越南人民军逐渐成为越南战场上的主力军。

      越南一直希望通过一次大规模战役,就像奠边府之战一样,毕其功于一役,迫使美国退出越南,④但“春节攻势”打破了这种想法。3月31日,约翰逊宣布,停止美国空军、海军针对越南的一切活动(不包括非军事区的临近地区),并表示不再寻求连任。[7]河内于4月3日发表声明,同意与美国谈判。[8]得知消息后,周恩来立刻就此事询问正在北京养病的胡志明。令人惊讶的是,胡志明说他对此一无所知。[9]河内的决定让中国领导人非常不满。4月13日,周恩来在会见范文同时说,河内的声明是妥协退让,解决了美国的困难,“在世界人民看来,你们妥协了两次”,“越南同志太容易妥协了”。周恩来还要越南对和谈不要抱有幻想,“我们完全相信你们的作战经验,但说到怎么与美国人谈判,我们的经验大概要比你们多一些。”[10]4月17日⑤,周恩来向范文同强调,越南要准备打三年,即1968~1970年,要取得彻底胜利,“实现这个目标需要进行规模性战役”。[11]在两天后的会谈中,周恩来再次指出越南妥协退让,要放弃革命。范文同态度强硬地表示,越南会考虑中方的意见,然而,“毕竟是我们在与美国战斗并正在打败他们。我们对我们的军事和外交行动负责”。[12]5月7日,周恩来在会见参加和谈的越南代表团团长春水时,又以朝鲜为例,再次告诫越南不要对和谈抱有幻想,甚至表示当初不应该签署日内瓦协议。[13]

      中国的反对并没有改变越南的决定。5月13日,越南与美国在巴黎举行第一次公开会谈。美国不愿承认民族解放阵线,所以要求召开双方会谈:美国、南越为一方,越南与民族解放阵线为另一方。而越南先是拒绝与南越谈判,继而试图迫使美国、南越承认民族解放阵线的合法性,竭力要求召开四方会议:美国、越南、民族解放阵线、南越各为一方。为此,双方展开了冗长而激烈的争执,谈判毫无进展。由于公开谈判效率低下,美国和越南在瞒着南越的情况下,于1968年9月8日在巴黎举行了第一次秘密谈判。⑥

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