20世纪90年代，因特网迅猛发展，成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，对传统媒体提出了新的挑战。在这样一个传媒业大变革、大发展的时代，传统的印刷媒介和电子媒介纷纷上网，开拓新的媒介形态，通过“媒介融合”的方式将内容生产拓展到新的领域。《人民日报》作为中共中央机关报，在“报网融合”方面进行了一系列探索与尝试，形成了一套行之有效的运作机制，在全国媒体中起到了率先垂范的作用。1997年1月1日，依托着《人民日报》这一强大平台，人民网正式接入国际互联网。如今，经过十余年的发展创新，人民网已经成为集文字、音频、视频于一体的新闻信息与观点意见的发布平台，特别是在意见表达方面，人民网探索出了一条全新的道路，形成了独具一格的全方位、立体化传播模式，逐渐成为各类观点、意见的发布与集散中心。 一、从“电子报纸”到“网络媒体”——多个频道构建主流舆论阵地 当前，互联网为人们提供了比报刊、广播、电视等传统大众传媒更加方便的信息接受渠道和意见表达机制，为人们广泛参与公共事务提供了技术上的可能。它比任何一种传统媒体都更开放、更互动、更及时，并且“大大改变了传统政治运动中必须近身集结的模式，把个人电脑变成了公共生活的‘介面端’，让人可以在客厅、卧室等‘幽暗’处‘公开喊话’，以互动方式直接进行公共参与”，公共与私密空间的感知界线变得模糊，“流动空间”(Space of Flow)取代“地点空间”(Space of Place)，成为了“政治表达的聚集地”。①人民网作为“报网融合”大军中的先行者，通过技术和内容的结合，不断拓展着自身的话语空间和舆论平台，积极调动公民政治表达的意愿和效度。 创办伊始，人民网只是《人民日报》的“纸媒翻版”，每天用中文发布《人民日报》的电子版，内容与主报完全一致，只有文字和图片两种形式，发表的评论也只是《人民日报》上的社论、评论员文章、短评、编者按语及各类专栏评论，没有网站独立发表的评论，因此每天的访问量不过万余次，未收到应有的传播效果。可以说，“报网互动不是‘网+报’的简单组合，而是静态新闻向动态新闻的转化，文字新闻向视频新闻的融合”②，最终要能产生新的传播内容以及用户互动。 经过十几年的发展，如今人民网已拥有14种语言15种版本，采用文字、手机、音视频、网上直播等多种手段，全天候发布信息，不仅通过“人民日报重要言论库”将《人民日报》上的所有评论分门别类地进行发布，同时还开辟了“观点频道”、“舆情频道”、“强国论坛”、“强国社区”、“强国博客”、“人民微博”等多个意见交流和言论发布平台，打造出了“人民时评”、“人民网评”、“网友拍案”、“观点周刊”、“观点1+1”等诸多品牌栏目，并且设立了评论员专栏和原创作者专栏，为权威人士、专家学者以及平民百姓提供可以自由发表观点、抒发情绪、建言献策的渠道。 在打造舆论平台的过程中，人民网进行了一系列有益的尝试，成为国内第一个开通时政论坛、第一个推出网站时评、第一个设置舆情监测室、第一个给各级党政领导建立留言板的网站，这其中许多栏目都汇集了颇高的人气，吸引了一大批较为活跃的意见表达群体的关注和发言。当前，人民网“日均页面访问量超过2亿，最高达到2.67亿，去年全年日均页面访问量同比增长40%。其中，人民网1/4的访问量来自海外，网友遍及世界200多个国家和地区，是国内外中文互联网最重要的信息源之一”③。 2000年4月，人民网在全国网站中第一个开设了专门的评论频道——观点频道。不同于国内其他门户网站的评论频道，人民网观点频道充分利用《人民日报》60余年来积累的作者资源、作品资源、栏目资源和品牌资源，搭建起一个以原创评论为主体，以多个富有个性的栏目为基础，以深度整合其他媒体评论为手段，集“报纸评论”、“网络评论”、“漫画”和“电视评论”四位一体的言论平台，将《人民日报》的资源优势、品牌优势、专业优势和人才优势进一步发挥和运用，合力提升媒体的公信力、影响力和传播力。 由于互联网具有海量存储、及时传输、互动便捷的特性，因此人民网上的评论议题比《人民日报》更丰富，评论时效性更强，能够针对当天发生的新闻迅速发表观点或评论，并且可以针对社会热点事件和现象开设评论专题，形成各类观点的交锋和回应。如针对广东佛山“小悦悦”事件引发的舆论风波，人民网观点频道连续刊载了《中国青年报》、《新京报》、《广州日报》、《扬子晚报》等多家媒体的评论文章，从道德反思、制度拷问、心理剖析等多个方面展开讨论，在大多数文章都指责公众冷漠的同时，也有文章运用心理学理论解释旁观者未必都是“冷血”。这种多个角度、多家媒体针锋相对的观点碰撞，在传统的纸质媒体上是难以实现的，人民网较好地利用了互联网这一平台，实现了一定程度上的“观点的自由流动”。 在人民网观点频道不断发展的同时，2010年1月7日，《人民日报》也推出了自己的言论版《观点》，并且将人民网观点频道作为网络支持。观点版的开办，标志着一向以评论见长的《人民日报》，开始借用言论版这种新的言论整合方式，将更为多样的体裁、更为丰富的选题、更为广泛的主体、更为多元的观点融入到纸质媒体的评论。其中，网络选题、网络言论的引入成为一大亮点，如“郭美美”微博炫富事件、女民警打人事件、联防队员涉嫌强奸案，这些在互联网上引发网友普遍关注的事件，如今也成为了《人民日报》的评论对象。而在“微博之论”栏目中摘录“人民微博”上的相关言论，以及在“反馈”栏目中刊载读者和网友对往期评论的反馈意见等做法，也进一步促进了报网之间的互动。
