由美国全国专业教学标准委员会(National Board for Professional Teaching Standards，简称NBPTS)研发与实施的美国优秀教师专业教学标准及其认证，是世界上第一部优秀教师标准与认证体系，委员会成立二十多年来，其发展与成就引起了世界各国的关注。“在为达到高专业标准的教师建立认证体系方面，美国全国专业教学标准委员会做出了世界所有国家中最有抱负的尝试。”[1]从1987年NBPTS成立以后，就着手考虑认证评价的开发问题，经过多年的认真努力的实践，NBPTS的认证评价从开始的试验阶段逐步走向成熟。 一、认证评价开发的理论准备：舒尔曼团队的研究 在1986年卡内基任务小组的报告《准备好了的国家》中，便赋予NBPTS这一使命：“为教学专业中高水平的教学建立标准，评价哪些人有资格申请委员会认证，并对达到标准的颁发证书”。[2]从1987年成立之初，NBPTS就着手重新思考作为一门专业的教学之文化与动力所在。NBPTS认为，这一设想最有力的支持之一，是将教学专业地位的获得与严格的专业评价联系起来。这种评价应该是全国性的、教师自愿参加的，能够证明成功通过评价者拥有的专业知识。但以往的教学评价方式，并不能够承担对作为一门专业的教学的评价。NBPTS评价设计的理论基础之父舒尔曼在其1987年的文章中指出：“在过去，教育政策制定者以及教师教育工作者一直在坚持这样一种模式，即教学需要基本技能、学科内容知识以及普通教育学知识。在多数州，教师评价由基本技能测试、学科内容测试以及对教师的课堂教学观察组成，看某些常见的教学行为是否得到体现。我认为，以这种方式评价教学，是对教学的轻视，是把教学看作平凡简单的工作，而忽视了教学的复杂性，降低了对教学的要求。教师们自己则难以清楚地表达关于教学他们知道些什么以及他们是如何知道的”。[3]换句话说，因为缺乏复杂精细的教学评价方式，导致了人们对教学这一职业的误解，认为教学是一种简单的，不需要严格的培训和丰富的专业知识就可以胜任的工作。所以舒尔曼认为，能够与教学的复杂性相匹配的评价方式，应该是建立在满足以下要求的教学标准基础之上的：“标准必须密切结合相关课程(如英语、物理、历史等等)所属学科的最新学术成就，密切结合从事教育所需要的基础学科(如心理学、社会学、哲学等)的最新研究成果；标准还必须具有对其感兴趣的专业团体能够凭借直觉即可以直接获知的可信性；标准还应该符合关于教学和教师教育的合乎规范的理念”。[4]所以，NBPTS最早的重要成就之一就是发表了其重要文献：《迈向高且严格的标准：教师应该知道什么和应该做到什么》，这份文献是对优秀教学实践愿景的陈述和对评价领域的详细说明。然而NBPTS的理想绝非仅仅如此，它拒绝采用教育评价和许多其他行业使用的传统评价方法。在这些传统评价方法中，其评价领域大多或多或少采用工作分析技术，以揭示实践者在工作中实际上是如何做的，以及使他们的工作获得成功的重要因素是什么。NBPTS在界定每个认证评价领域的特征时，为不同认证评价领域挑选优秀专业人员(教师以及教师教育者，其中教师占大多数)分别组成小组，让他们以《迈向高且严格的标准：教师应该知道什么和应该做到什么》为基础，为每个认证评价领域的教师应该知道什么和应该做到什么明确设立一个愿景。 委员会及其早期的顾问从一开始就持有这样的信念：即不管需要付出多大努力，认证评价的开发必须达到委员会设立的高目标，必须如同当初委员会的成立一样，具有前瞻性和开创性。对于许多曾经备受专业测试开发者和心理测量专家推崇的传统评价理论，NBPTS同样对其持审慎的态度。[5]对于复杂的表现性评价方式，人们一直认为是没有可信性的，因而在用于高利害关系的任务时，在理论上被认为是站不住脚的。而且，其评价复杂任务所需的巨额花费，以及伴随人为判断而不可避免产生的评价的不稳定性及偏差，都使委员会最初的决策者在决定跳出传统评价的框架时面临极大挑战。在这些跳出传统评价框架者中，最重要的人物是舒尔曼。当时舒尔曼在卡内基教学小组(the Carnegie Task Force on Teaching)负责的斯坦福教师评价项目(Stanford Teacher Assessment Project，简称TAP)的三个研究问题是：“教师需要知道些什么和知道如何做些什么？如何评价教师是否掌握了这些知识、具备了这些技能？如何设计一个评价项目既能够充分评价教学的复杂性同时又能保证评价对所有申请参加评价教师的公平性？”[6] 舒尔曼负责的这个研究项目，目的在于为NBPTS的评价开发者提供“工作模式”，这一项创造“原型”的工作，是NBPTS认证项目的一部分：“理想的教学评价不可能采取单一的测试模式，让参加评价教师在指定的某段时间内完成评价，如同美国全国教师考试和它的州一级测试一样。将教师评价想象为至少包括以下程序的一段持续过程则是更为明智的：书面评价、评价中心测试、实际教学实践表现文件证据以及训练有素的观察者对教师实践的直接观察。这些程序可以被整合成为连贯一致的证据统一体，放到一个档案袋中或者保存到某种可以累计的记录中，以记录每位参加评价教师的教学能力。这个档案袋在参加认证教师成功完成之后，在规定的时间内提交给委员会的代表评阅。”[7] 斯坦福教师评价项目的工作，主要是建构认证评价的评价中心测试部分。这项由舒尔曼和他的学生们进行的教学研究，其假设完全不同于从前对这个领域的研究。教师们之间就他们的工作、他们的想法、他们对自己实践的分析以及他们感觉哪些方法可行、哪些不可行等交换意见。这些早期对教师声音的关注曾经是也一直是NBPTS标准及认证开发工作的重要特征。 二、认证评价基调的确立：以档案袋评价取代传统评价方式
