中图分类号：G629.3/.712 文献标识码：A 文章编号：1003－7667（2011）11－0036－06 一、问题提出 公民资格是理解公民教育的起点与基础，而把握公民资格的概念体系及理论范式自然成为理解公民教育理论与实践的关键所在。美国作为率先进入现代化的发达国家业已形成相对完善的公民教育体系，学界对美国公民教育的探讨主要涉及公民教育目标、课程、方法、途径等具体维度，而对其背后更为根本的公民资格理论关注甚少。本文通过对美国公民资格的理论范式及其在公民教育实践中的影响进行分析阐释，希冀为进一步深入理解公民教育提供新视角及启示。 二、自由主义公民资格及其公民教育实践 自由主义公民资格建立在个人主义基础之上，主张公民资格是一系列公民权利的获得和保障，公民资格是通往个人自由的手段，而不是自由本身。从这一前提出发，自由主义公民资格强调私人领域优先于公共领域，个人权利优先于公共善。理想的好公民不在于是否积极参与公共事务、具有公共美德，而在于是否纳税守法、是否遵守法律规范等消极公民的形象。具体而言，美国自由主义公民资格可分为新自由主义与政治自由主义两大支流。新自由主义主张民主国家公民的自由与资本主义自由市场的自由如出一辙，公民资格是服务资本主义市场发展的工具。需要指出的是，新自由主义在美国文化和教育领域具有很大的影响力，但并未成为公民资格的显性话语，反而遭到大部分政治人士和教育者的反对，这其中的原因很大程度上在于新自由主义“经济人”理念反映出的严重的个人主义与民主公共生活、公民理想背道而驰。 政治自由主义公民资格强调“公民具有平等的权利和待遇以及公民作为自我管理的参与者”。[1]20世纪90年代以来，协商民主理论成为政治自由主义公民资格重要的影响力量，对公民教育理论及实践产生了重要影响。葛特曼（Amy Gutmann）、马塞多（Stephen Macedo）、甘尔斯通（William Galston）等强调，公民资格中公民责任所要求的德性分为四种：“一般德性：勇气，遵纪守法，忠诚；社会德性：独立性，开放精神；经济德性：职业伦理，暂缓自我满足的能力，对经济与技术变革的适应性；政治德性：辨明并尊重他人权利，评价公职人员表现的能力，参与公共讨论的意愿。”[2]特别是后两种德性即质疑权威的能力及参与公共讨论的意愿构成了自由主义公民德性最重要的内容。如何习得这些公民德性呢？其一，学校必须教会学生进行批判性思考。“如果要使儿童成为公民后能实现分享政治主权的民主理想，在学校就必须学会对权威作批判性思考”。“仅仅受习惯与权威支配的人不能组成一个由主权公民所构成的社会”。[3]公民资格所要求的公民身份是在批判地思考各种信念所需的价值和技能的基础上得以发展。其二，政治自由主义强调，要让自由主义民主制度和价值代代相传，教育应该实现让儿童了解宪法和权利、培养协作性的品性以及民主社会中公民的共同目标。因此，公民教育应该重点关注民主权利、合作品性、协商和决策，应该将政治自由主义的权利、协商和共同决策的框架作为学校治理的模式。2003年，卡内基报告《学校的公民使命》（The Civic Mission of Schools）提出关于六个公民教育的有效途径，其中重点强调学生参与作为公民身份的基本维度：学校鼓励学生参与学校的管理、鼓励学生参与模拟的民主程序和过程。其三，强调培养参与公共生活所需的价值和技能。政治自由主义公民资格主张公立学校在培养民主公民方面具有无可替代的作用。“公立学校具有一种‘公众形成的作用’，能促使同一个国家中不同文化群体的繁荣，文化尊重和参与是多元文化公民必需的技能和意识，文化理解是公民必备的认知技能”。[4]这种鼓励多元的声音和信念涉及一系列诸如了解不同的群体及其信仰方式的复杂认识。对政治自由主义而言，这是美国公民必须在学校获得的基本公民知识。 需要指出的是，“9.11”事件之后，政治自由主义公民资格侧重强调尊重、宽容等规范价值以及关于参与的认知和社会技能。在政治自由主义看来，促进尊重、理解和批判性地评价当前社会状况所需的公民知识不仅是关于美国文化差异的知识，而且涉及美国的历史、政府和制度等。因此，学校公民教育实践中着力强调诸多关于美国政府、历史和政治等相关内容。例如，在俄亥俄州，10年级社会科课程标准要求学生学习各个历史时期政府对某些权利加以限制以致公民反抗，如麦卡锡时代和20世纪50年代的“红色恐怖”。在加利福尼亚州，要求1年级学生学习美国的象征、标志和传统，12年级学生学习理解宗教、社区多样性的形成及角色。同时，“9.11”之后，爱国主义在政治自由主义公民资格中遭遇诸多争议。强调“爱国主义是一种理念和原则，爱国主义不但需要灌输对自由、平等理念的追求，促使学生了解国家、文化和意识形态，而且帮助学生区分自由的战士和恐怖主义者”。[5]爱国主义不同于那种培养公民盲目忠诚的“情绪性公民教育”，相反，“它与对国家过去的成就和未来前景的评价密切相关，涉及对我们是否为所有人实现自由和公正的理想的理性评价”。[6] 三、共和主义公民资格及其公民教育实践 个人主义虽然取得了巨大胜利，但公民共和主义传统并未过时，相反，这种传统大有复兴的趋势。“公民共和主义之所以在当代重新复活，是由于人们觉察到自由主义内部的弱点和缺陷，而公民共和主义具有的一些公认的内在价值可以为弥补自由主义内部的缺陷提供有益资源”。[7]共和主义公民资格源自于亚里士多德传统，将参与公共事务作为公民参与国家政治的重大设计，强调公民对政治共同体的热爱和忠诚，希冀形成一种忠诚于政治共同体、积极参与公共事务的公民身份。共和主义主张，公民资格的界定与政治共同体的目标密切相关并且致力于实现该目标，公民资格的获得是基于教育过程和积极参与民主的过程。很显然，政治共同体强调公共性、一致性和统一性。基于美国是多元文化国家的事实，共和主义在表达政治成员资格时对包含和排斥进行了明确界定。“我们在选择身份时，清楚地认识到谁是公民、谁是我们共同体中的成员，谁是潜在的敌人”。[8]这种排斥性的成员资格一直是美国共和主义公民资格的核心。 具体到公民教育，共和主义强调继承和维持美国民主理想和传统的重要性，主张公民教育应该促使学生获得丰富的公民知识以及成功参与民主过程所需的美德和技能。公民知识主要涉及美国历史、制度和宪法等内容；公民美德主要指自我牺牲、爱国精神、忠诚和尊敬等品质；公民技能是指参与公共对话、达成一致意见并协力工作的能力。这些共和主义公民资格理念在美国各州的公民标准中得到显著反映。大部分州社会科课程标准优先强调共同价值、公民参与和美国民主的历史。规定1年级学生应该了解促进美国持续性和一致性的象征和传统，具体实践包括背诵誓言和歌唱爱国主义歌曲；5年级学生能解释公民如何参与公共生活；8年级学生能分析影响当前美国公民权利的历史缘由；12年级学生能理解个人权利为何是相对的，能分析个人权利、他人权利与公共利益之间的平衡。关键是，如何在教育实践中传授公民知识、培养公民技能和美德呢？共和主义强调社区服务、服务性学习等积极参与是促进学生形成责任感和对国家忠诚的有效途径。例如，俄亥俄州11年级社会科课程标准提供了一系列培养个人责任感和积极参与民主社会的路径。“行为举止符合公民的礼貌，具有责任感，为自身的行为结果负责，实践公民话语，了解公共问题，参与公共生活，提供公共服务”。[9]这些路径都强调合作性和支持性的参与模式，强调支持当前政府和社区制度的传统方式。同时，共和主义指出美国日渐增长的犬儒主义、政治冷漠和围绕个人权利的自私性导致民主的衰弱，强调政治共同体的繁荣和复兴需要培养学生成为负责任的民主公民。
