澳门建设中葡商贸合作平台的战略思考

作 者:

作者简介:
郭永中(1965-),男,法学博士,澳门理工学院社会经济与公共政策研究所研究员,北京大学港澳研究中心特聘研究员,中国 澳门 高美士街

原文出处:
理论学刊

内容提要:

国家在“十二五”规划纲要中,不仅对澳门的发展明确提出“建设澳门作为中国和葡语国家经贸合作平台”的战略定位,而且国家对于打造澳门的这个战略平台作用实施了前所未有的新举措,国家决定从2003年开始每隔三年在澳门举行中国和葡语国家经贸合作论坛部长级会,迄今为止已经在澳门成功举办了三届,尽管这三届中葡论坛对澳门发挥中葡经贸合作平台奠定了坚实的基础,但是9年来的实践证明,澳门平台作用发挥的效果差强人意。这个问题不仅要引起澳门特区政府的深刻反思,而且要引起国家的高度重视,更要对此问题产生的原因进行认真研究。本文对如何解决这些问题进行了思考并提出建议。


期刊代号:D424
分类名称:台、港、澳研究
复印期号:2012 年 01 期

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      [中图分类号]D67;F12[文献标识码]A[文章编号]1002-3909(2011)10-0064-05

      国家在“十二五”规划中把澳门作为中国与葡语国家①经贸合作平台的战略定位,其目的正如国务院总理温家宝2010年11月13日在澳门举行的中葡论坛第三届部长级会议开幕式上的致辞中指出:“它充分利用澳门联系中国和葡语国家的独特优势,以经贸合作为重点,有效地推动了中国与葡语国家之间的交流与合作。”[1]因此,国家提出要把澳门建设成为中葡经贸合作服务平台,这不仅给澳门带来难得的机遇,而且对澳门自身来说也是一项光荣的使命,更是任重而道远。

      一、澳门国际经贸平台的辉煌历史

      澳门开埠400多年来,曾经不仅是中国唯一的通商口岸,也是中国海外贸易的惟一港口,更是闻名遐迩的“海上丝绸之路”的交通枢纽。据《澳门纪略》载:“澳唯一茎系于陆,馈粮食,余尽海也,以故内养舟达澳尤便捷。遵澳而南,放洋十里许,右舵尾,左鸡瓶颈。”[2](P52)可见,在16世纪中叶的澳门,由于拥有优越的地理位置,方便的水陆交通,惟一的开放口岸,已造就了它独有的繁荣。到16世纪80年代,澳门的对外贸易可谓盛极一时,令中外人士艳羡。这时澳门的葡萄牙人以澳门为据点几乎垄断了各贸易点,他们垄断着澳门至印度、果阿至葡萄牙里斯本的贸易;澳门至长崎的贸易;澳门至菲律宾马尼拉和墨西哥的贸易。这三条航线是当时葡萄牙人垄断的主要航线。从地图上看,这三条航线构成了一个三角,史称“大三角贸易”[2](P52)。有学者认为:“十六世纪中叶后,由澳门为起点展开的对日本、欧洲、东南亚各国的贸易,输出的是丝、铁、瓷器等,输入的是白银,被史学家称作‘银丝之路’。这条铺设在波涛上的‘银丝之路’对相关各国都产生过积极的意义,不同程度地促进了各国各地文化和经济发展,可以和汉武帝时期的‘丝绸之路’媲美。”[2](P57)由此可见,当时作为国际贸易中转站的澳门不仅是中国内地产品通往世界各地的一个贸易市场,也是世界产品进入中国内地的一个贸易集散地。也有学者指出:“从十六世纪中叶到1840年以后香港崛起的300多年间,澳门实际上垄断了中国对东西方的海上贸易。”[3](P2)

      纵观澳门的发展历史进程,特别是澳门作为中国最早的国际贸易平台,尽管它有过辉煌,也出现过低谷,甚至是衰败,但是它为中国早期的国际贸易发展和东西方文化交流作出了积极的贡献,这是我们不可否认的历史。正因为如此,我们可以说,澳门不仅是最早打开中国内地商品通往世界各地的大门,而且也是最早开创世界各地的商品进入中国内地的先河,更是最早开拓东西方文化交流的窗口。

      二、再造澳门中葡经贸合作服务平台的新举措

      回顾过去,展望未来,澳门无论是过去、现在、还是未来,它无论是作为国际商贸合作的平台,还是作为东西方文化交汇的窗口,它不但具有独特的国际网络联系优势,也具有不可替代的国际商贸服务平台的作用,更使它具有在中国联系葡语国家平台的独一无二性。

      (一)首届中国—葡语国家部长级经贸合作论坛在澳门举行

      1999年12月20日澳门回归祖国以后,中央政府为了充分发挥澳门在葡语国家之间联系网的作用,以及澳门在葡语方面的语言和人才优势,中央政府决定在2003年10月12日至14日在澳门召开第一届中国—葡语国家部长级经贸合作论坛,出席本次部长级论坛的葡语国家有安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、葡萄牙、东帝汶和中国共8个国家。在本次论坛上,当时的中国国务院副总理吴仪作了“推进新的合作,谱写新的篇章”的主题演讲。她在演讲中指出:“澳门与葡语国家有着长期的文化与经济的交流,与世界上100多个国家和地区有着密切的经贸往来。在澳门举办首次中国—葡语国家经贸合作论坛,对于澳门进一步发挥联系祖国内地与葡语国家的桥梁和纽带作用,具有特殊的作用。”[4](P2)中国商务部副部长安民在致辞中指出:“澳门特别行政区在中国—葡语国家经贸合作中,发挥着特殊的、不可替代的重要作用,澳门与葡语国家有着深厚的语言文化关系,法制和行政架构也与欧洲大陆相近,是葡语国家厂商完全可以借重的通向中国内地市场的经贸中介。”[4](P149)由此可见,中央政府决定在澳门举办首届中国—葡语国家部长级论坛,不仅是澳门作为中国的一个特别行政区的荣耀,而且也是澳门历史上的一个具有重大影响的事件,更是中国—葡语国家在政治、经济和贸易合作关系史上的一个里程碑。

      在中葡论坛成立前的2002年,中国—葡语国家的贸易总额为55.8亿美元。2003年中葡论坛成立以后的第二年,中国—葡语国家的贸易总额增加到了182.66亿美元。其中,中国和安哥拉贸易额在2002年为11.8亿美元,在2004年达到了49.1亿美元;巴西对华贸易总额2002年为40亿美元,2004年达到了123亿美元;葡萄牙对华贸易额2002年3.8亿美元,2004年达到了8.7亿美元;莫桑比克对华贸易额2002年为0.48亿美元,2004年达到了1.2亿美元。2005年1月,中国已成为仅次于美国的巴西第二大贸易伙伴。据报道,中国与安哥拉签订了大笔石油合同,从而成为仅次于美国的安哥拉第二石油进口国[3](P42)。统计数字充分显示,2003年中葡论坛成立后与2002年成立前相比较,几个主要葡语国家的对华贸易,一年多来都出现成倍增长的趋势。

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