中图分类号：D618 文献标识码：A 文章编号：1002-1590(2011)04-0001-11 所谓“国共平台”，是2005年4月由中国共产党中央委员会总书记胡锦涛与中国国民党主席连战在北京协商建立的、属于国共两党之间沟通交往的平台。该平台建立6年来，在促进两岸关系和平发展方面扮演了重要的角色，发挥了重要的作用。国民党执政后，官方授权的两会(海协会与海基会)平台得到恢复，国共平台存在的必要性受到在野的民进党及一些社会舆论的质疑。本文特从大陆的立场来对此问题作一探讨。 为了论述清楚，本文试从论述与实践两个面向进行考察，在此基础上对大陆重视国共平台的原因作一分析，进而得出若干有说服力的看法或结论。 一、中共领导人对国共平台的论述 中共对国共平台的论述并不多，主要见于国共两党达成的《两岸和平发展共同愿景》，以及胡锦涛、贾庆林等中共领导人的相关讲话。 2005年4月国共两党联合发布的《两岸和平发展共同愿景》第5项，对于“建立党对党定期沟通平台”的表述是：“建立两党定期沟通平台，包括开展不同层级的党务人员互访，进行有关改善两岸关系议题的研讨，举行有关两岸同胞切身利益议题的磋商，邀请各界人士参加，组织商讨两岸交流的措施等。”①由于“共同愿景”是国共两党经协商获得的共识，故也应视为中共的看法。 显见，“国共共同愿景”对于“国共平台”的内涵已有较清晰的界定，即：1.是国共两党之间的；2.定期进行的；3.用于沟通目的的；4.是活动平台。国共平台包括4个方面的内容：1.党务人员互访；2.进行改善两岸关系的议题研讨；3.邀请各界人士参加涉及两岸同胞有关切身利益的议题磋商；4.商讨密切两岸交流的措施等。 换言之，它是以两党为主、邀请各界人士参加，沟通思想、交换意见、研讨改善与发展两岸关系的大计，以及增进两岸同胞福祉的办法的机制，不是政府平台，也不是中共与其他政党或国民党与其他政党之间的平台，是两党沟通交流磋商性质的，而非行政决策或裁量性质的，故与两岸公权力没有直接关系，但在这个平台上形成的决议或共同建议等，应对两党有一定的道义约束力，即两党均应践行在这个平台上做出的承诺，以维护政党的信誉、形象和严肃性。 与同一种社会制度、同一个政府治理背景下的、不同政党之间的交流平台不同，国共平台具有鲜明的“两岸性”，即它属于一个分裂国家中，两个不同政治实体，实行不同社会制度，具有不同意识形态和不同政党属性的，两个政党之间的交流平台。中国大陆实行社会主义制度和共产党领导下的多党合作、政治协商制度，中国共产党是大陆的执政党；台湾实行的则是资本主义制度和西方式的政党政治，政党通过参加选举竞争决定执政或在野。中国国民党曾是台湾的执政党，但2000-2008年处于在野状态，故2005年4月国共两党的商谈及所达成的“共同愿景”，是大陆执政党与台湾最大在野党之间达成的共识，对当时的台湾当局毫无约束力。对大陆则不然。中共的承诺高于或相当于政府的承诺，是政府施政的指导方针，对政府的相关政策有直接的影响。因此，在国民党重返执政之前，国共平台提出的所有建言或达成的共识，凡操之于大陆的，都由中共率先推动贯彻落实，中国国民党在台湾只能“推动当局”、“影响舆论”、“引导民众”而已。 2008年国民党重返执政地位，国共平台的性质演变成两岸执政党之间的交往平台，特别是台最高领导人马英九兼任党主席一职，使国民党在这个平台上作出的承诺或提出的建议，较之前有了更大的权威性和可操作性，但囿于台湾的政治体制及党政分际，国民党仍不能有丝毫的僭越或越俎代庖，而只能透过“党代会决议——纳入政纲或阶段性任务——从政党员贯彻执行”或“中常会决议——从政党员贯彻执行”的模式予以贯彻。 由于两岸关系和两党平台的特性，国民党重新执政后，特别是海协会与海基会会谈平台恢复后，国共平台的作用及存在的必要性受到在野的民进党的强烈质疑，也在社会上引发一些歧见，面临何去何从的抉择。鉴此，中共领导人相继就此问题发表谈话，肯定了国共平台存在的必要性。 2008年5月胡总书记在与吴伯雄主席会谈时特别指出：“国共两党和两岸双方应共同努力”，“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”，继续依循并切实落实“两岸和平发展共同愿景”，努力推动两岸关系和平发展。② 2009年5月中共中央政治局常委贾庆林在出席首届海峡论坛时指出：国共两党举办的两岸经贸文化论坛是由两岸政党搭建的一个交流对话平台，侧重于政策性研讨，主要讨论两岸关系发展中的重要政策问题。③同月，贾庆林在会见国民党大陆访问团时指出：在新形势下，国共两党对于进一步促进两岸关系向前发展承担着更大的责任，应该总结经验，加强交流，增进互信，务实进取，努力推动两岸关系发展取得更多实际成效，为两岸民众谋取更大的福祉，不辜负两岸同胞的期望。④ 2009年5月胡总书记会见吴伯雄主席一行人时，再就新形势下加强国共两党交流对话问题发表看法，指出：国共两党肩负着历史责任，应该胸怀全民族长远发展，以远大的目光、务实的思路，认真思考和解决两岸关系发展中的重大问题，为不断开创两岸关系和平发展新局面作出贡献。⑤同年11月，胡总书记在新加坡会晤代表台出席APEC峰会的国民党荣誉主席连战时指出：希望国共两党和两岸双方加强交流对话，增强良性互动，增进政治互信，坚定信心，多做实事，积极推动两岸关系取得新进展。⑥ 显然，从中共领导人的上述讲话中可以看出，中共对国共关系与两岸关系、国共平台与两岸平台是有所区别的，把国共关系及国共平台当成是促进两岸关系和平发展的方向盘、发动机、助推器和润滑剂，希望借助这个平台在两岸人民之间搭起一座能够沟通理解和平互动的桥梁。
