中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1002-0519(2012)01-0082-05 正确把握国内外形势的新变化新特点，通过加强和改善群众工作，化解和调和社会矛盾，是新时期群众工作的重要内容。做好新形势下的群众工作，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、构建社会主义和谐社会、维护最广大人民根本利益、提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党和国家长治久安，具有重大战略意义。 一、群众的内涵 要做好新形势下群众工作，首先应该研究什么是群众? 群众这个词的内涵极为丰富，不将它作科学界定，所谓群众工作就是无源之水、无本之木，就会因对象不清不明而变成云雾不定之物。 “群众”一词使用频率非常高，群众、群众观念是社会热点，也是各级干部讨论话题，更是高层领导关注的重点。然而，对于经常使用的群众一词，人们对它的内涵却界定不一，甚至把群众虚化为不确定概念。 “群众”泛指人民大众。《荀子·劝学》：“群众不能移也。”《史记·礼书》：“宰制万物，役使群众。”宋王安石《虔州学记》：“尚可以鼓舞群众，使有以异于后世之人。” 按照现代汉语的字面理解，“群众”有两层含义：一是指“人民大众”或“居民的大多数”，即与“人民”一词同义；二是指“未加入党团的人”，表示“党员”与“群众”的区别、“干部”与“群众”的区别。 “群众”，是一个动态的、发展的词。狭义特指工人阶级，广义则指哲学意义上的“人民群众”。就政治特点而言，还指不担任领导职务的民众，或没有加入共产党、共青团组织的民众。 厘清群众概念的内涵，往往离不开厘清干部的定义，因为在我国，干部与群众是一组对应称谓。 “干部”一词，1539年第一次在法国大作家拉伯雷的作品中出现，借用意大利语的含义，指方框，后转义为一定的场所、环境；又转为指作品的各部分安排；指领导一个军团的军官。之后，又指官方或企业中的高级人员；又指青年干部和所有干部。直至今日，cadre一词在法语当中仍旧有十几个词义。 在我国，“干部”是一个外来词，是从日文中借过来的。明治前后，日本人用汉字译一些西方基本的词汇，如干部、物理、数学、化学、经济等等，这些译法又被中国接受。孙中山在《革命原起》中指出：“遂开乾亨行于香港为干部，设农学会于羊城为机关。”邹鲁在《中国同盟会》中指：“散会前，众议会员盟书于干部未成立前，暂托总理保管。” “干部”一词在中国，其含义是指在国家机关和公共团体中起骨干作用的人员。1922年7月，中国共产党第二次全国人民代表大会制定的党章中，首次使用了“干部”一词。从此以后，在党和国家机关、军队、人民团体、科学、文化等部门和企事业单位中担任一定公职的人员都称为干部。 干部是与群众对应的称谓，但干部与群众不是对立关系。党章明确指出：“干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中，在讲到干部工作时，明确指出：“我们党除了人民利益，没有自己的特殊利益。我们党坚持这个崇高原则，为一切忠于人民、扎根人民、奉献人民的人们提供了施展才华的宽广舞台。”“为了人民利益”、“忠于人民、扎根人民、奉献人民”，这是对我国干部本质特征所作出的科学概括，也是干部区别于任何剥削阶级官吏的根本标志。 在实际生活中，干部和群众的提法应该界定范围，具体分析，这样才能明确所言所做之事的内容。 根据当前国内外形势的新变化新特点，为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展的目标任务，各级党委和政府必须正确把握当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作的思路和举措。为此，对群众的内涵及其变化给予认真研究就显得格外重要与紧迫。 二、“群众脱离执政党”现象解读 我们的党是通过领导人民群众顺应历史发展潮流，推翻旧制度建立新制度而取得执政地位的，建立新政权后又是在广大人民群众的支持和拥护下行使执政权力的。因此，党和群众的关系从总体上讲是一种鱼水关系，但是，正如邓小平在新中国成立之初就指出的那样：由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全党认真地宣传和贯彻执行群众路线，也就有特别重大的意义[1]。 胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上将“脱离群众”列为挑战我党执政地位和执政能力的四大危险之一。我们的党是依靠人民才取得执政地位的，为什么在执政后尤其在长期执政后会存在着脱离群众的危险?很多研究都是从我党自身找原因，如存在着骄傲自满情绪，忘掉了艰苦奋斗作风，发生了贪污腐败，权力缺少监督等等。这些都是有道理的，甚至可以说是找到自身的关键。但是，很少有人反过来思考一个问题，即共产党在执政后尤其在长期执政后，不仅会因自身的种种原因发生脱离群众的危险，而且也会产生“群众脱离执政党”现象，即会有一些群众由感恩变成批评党，由拥护党变成监督党。这个问题不解决，就不能正确认识新时期群众工作的新特点和重要性，也难有正确思路与对策认识和解决执政党脱离群众的危险。 为什么共产党在执政后尤其在长期执政后会产生“群众脱离执政党”现象?
