中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1243(2012)01－0023－08 党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的组织基础。没有大量充满活力的基层组织，我们党就会失去力量，失去执政的基础，基础不牢，必然地动山摇。因此，我们党一直坚持高度重视基层组织建设的优良传统，尤其是十六大以来，始终坚持以改革创新的精神加强和改进党的基层组织建设，在各个方面工作中都取得了新的进展。 一、十六大以来党的基层组织建设创新的基本进程 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从科学发展的高度，提出了加强党的执政能力建设和先进性建设的重大战略任务，赋予党的基层组织建设以新的时代内容，使党的基层组织建设在理论和实践层面都得到了创新发展。这一过程大致可以分为十六大到十七大和十七大以来两个阶段。 (一)从党的十六大到十七大，党的基层组织建设理论和实践创新得到全面推进 党的十六大作出了“以改革的精神加强和改进党的建设”的重要论断，由此也开启了党的基层组织建设全面创新发展的新时期。党的基层组织建设创新在理论和实践两个层面不断深化，形成了一系列新认识、新观点、新经验，使党的基层组织建设达到了一个新水平。 1.党的十六大在党的基层组织建设方面提出了一系列新论断、新要求 第一，强调全党贯彻“三个代表”重要思想，必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。并明确提出，与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否做到这一点，决定着党和国家的前途命运。 第二，要求贯彻“三个代表”重要思想，必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的组织注入新活力。并强调，坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，这是我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本保证。 第三，提出党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。要求切实做好基层党建工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。 2.在十六大精神指导下，党的基层组织建设迅速从理论创新向实践创新转化延伸 第一，党的基层组织建设得到加强。十六大以来，中央先后下发了《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》、《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》、《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》等文件，皆对加强基层组织建设提出了明确要求，加强了各类基层组织建设。中央还拨专款加强村级组织活动场所建设，在全国稳步推进了农村党员现代远程教育工作。此外，根据基层党组织建设面临的新情况新问题，立足实践，大胆探索，在调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容等方面做了大量卓有成效的工作，基层党组织的覆盖面得到扩大，凝聚力和战斗力得到增强。 第二，多种形式的党员教育培训活动蓬勃开展。各地努力探索使党员长期受教育、永葆先进性的教育机制，创造、总结了许多行之有效的办法和经验，如：开展“双培”活动，努力把致富能手培养成党员、把党员中的致富能手培养成村党组织负责人；实施“双带”工程，组织党员干部带头勤劳致富、带领群众共同致富；办好各类基层党校，加强对党员干部的党性教育和实用技术培训；开展“设岗评星”活动，使无职党员更好地发挥先锋模范作用等等。同时，积极探索新形势下党员管理的新机制、新办法，建立健全党员为群众服务的机制和自我纯洁的机制，使基层党员和党组织的面貌发生了明显改观。 第三，党员干部作风有所改善。十六大以来，党中央高度重视党的作风建设，提出要牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，大力弘扬求真务实精神，自觉做到为民、务实、清廉。提出广大党员干部要带头践行社会主义荣辱观，强调领导干部要树立八个方面的良好风气，进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识。同时各地坚持从群众反映强烈的热点、难点问题入手，加大治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风、解决拖欠农民工工资等问题的力度。建立健全领导干部联系基层、联系群众制度，严格规范和控制各种检查、评比、达标活动，逐步扩大政务公开、村务公开、厂务公开范围，切实精简会议、文件和新闻报道等都收到了明显成效。这一系列重大举措，抓住了领导干部作风建设的关键，有效改进了干部的领导作风、工作作风、生活作风，得到了人民群众的广泛认同和称赞。 (二)十七大以来，党的基层组织建设理论和实践创新得到进一步深化 党的十七大以来，随着党的建设总体布局、建设学习型政党、提高党的建设科学化水平等一系列新论断新任务的提出，党的基层组织建设的视野进一步拓宽，任务更加明确，自身建设也进入了一个新的阶段。 1.党的十七大进一步深化了对党的基层组织建设的认识 第一，提出了以科学发展观指导党的组织建设的思路。党的十七大的主题是“高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”，核心是在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。因此，以科学发展观指导党的组织建设，成为十七大的根本创新所在。 第二，提出了“一条主线、五大建设”的党的建设的总体布局。在这一布局中，明确提出“以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设”，强调使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。这一新布局，也进一步明确了基层组织建设的重点和任务。
