抗日战争初期，在正面战场屡遭失利的情况下，国民党决定迁都重庆。重庆遂成为国民党统治区的政治中心。为坚持长期抗战，中共中央决定在重庆成立南方局，作为派驻国民党统治区的代表机关。南方局成立后，坚定地、创造性地贯彻执行中共中央的路线、方针和政策，领导国民党统治区的党组织和人民进行了艰苦卓绝的斗争，为坚持第二次国共合作，发展抗日民族统一战线，夺取抗日战争的胜利，作出了不朽的历史贡献。 一、加强了国民党统治区党组织的建设 中共中央南方局成立时，正值国民党对内对外政策发生重大变化之时。1939年1月召开的国民党五届五中全会，制定了“溶共”、“防共”、“限共”、“反共”的反动方针。从这以后，国民党统治集团对抗日态度日趋消极，而对人民抗日运动的限制则日益加强。国民党成立了反共的“特别委员会”，陆续制定和秘密颁布了《防制异党活动办法》、《共党问题处置办法》、《论陷区防范共党活动办法》等一系列反共文件，并在国民党统治区内大肆捕杀共产党员和进步人士。面对这种严峻的形势，巩固党的组织，改变工作方式和方法，便成为国民党统治区党组织的中心任务。1940年5月，毛泽东明确指示：中国共产党在国民党统治区的工作方针是“荫蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时机”[①a]。以周恩来为首的中共中央南方局，根据国民党统治区的具体情况，在总结过去白区工作经验的基础上，创造性地提出了以“三勤三化”作为执行中共中央“十六字方针”的具体策略。“三勤”即勤学、勤业、勤交友。“三化”即社会化、职业化、合法化。“三勤三化”的中心是职业化。因为在国民党统治区，共产党员如果没有职业掩护，就谈不上勤学、勤业，更淡不上社会化、合法化，也无法达到长期荫蔽，积蓄力量的目的。周恩来要求国民党统治区的每个共产党员都要有职业，利用职业为党工作。他认为，只有这样，才能扩大党的影响，同时又把群众的要求反映到党内，使党成为密切联系群众的党。并强调，有了职业的党员，还必须勤学，通过学习来提高自己的素质，增强自己认识社会的能力；有了职业还必须勤业，只有勤业，才能取得上级的信任和群众的拥护，才能站住脚。勤交友则是勤学、勤业的落脚点。勤交友就是开展统一战线工作，积蓄力量，而这种工作是以社会化、合法化方式进行的。中共中央南方局提出的“三勤三化”是巩固国民党统治区党的组织，提高党员素质，转变党的工作方式、工作方法，积蓄力量的正确原则，得到中共中央和毛泽东的肯定。 1941年12月至1942年1月，中共中央南方局召开会议，总结两年来的工作。周恩来在会上提出了“建设坚强的战斗的西南党组织”[②a]的任务。这次会议之后，西南地区的党组织，全面地、积极地贯彻执行“三勤三化”原则。根据这个原则，广大党员深入到各地开展工作，在自己周围团结了一大批进步力量。在此基础上，以共产党员为核心，以进步分子为骨干，以职业单位为阵地，建立了许多“据点”。这些“据点”既无名称，又不定形，灵活机动，使国民党军警、特务摸不清，抓不到。“据点”的建立，广泛地团结了周围的群众，积聚了进步力量。建立“据点”是中共中央南方局执行“三勤三化”的一个创造，周恩来对此十分重视，指示南方局青年组要通过“据点”有计划地提高青年的觉悟，使青年工作在巩固中深入发展。 1944年，全国民主运动即将出现高潮，为了适应新形势，中共中央南方局指示西南地区党组织，在“据点”已积聚起来的进步力量的基础上，建立党的秘密外围组织。根据南方局的指示，各地党组织相继组建了党的秘密外围组织，如成都建立了民主青年协会，重庆建立了新民主主义青年社，昆明建立了新民主主义联盟、民主青年同盟等。这些组织是党的得力助手，在大后方的民主运动中发挥了先锋作用，并成为党组织后来发展的基础。 通过中共中央南方局的努力，国民党统治区绝大多数地区的党组织，在斗争中得到了巩固和发展，积蓄了革命力量，并在以后的斗争中，特别是全国解放战争的最后决战中，发挥了重要作用。 二、巩固和发展了抗日民族统一战线 巩固和发展抗日民族统一战线，坚持团结抗战，是夺取抗日战争胜利的保证。中共中央南方局为巩固和发展抗日民族统一战线，作了大量的、卓有成效的工作。 针对抗战进入战略相持阶段后，国民党蒋介石集团消极抗日，积极制造反共磨擦的行径，1939年7月7日，中共中央在纪念抗战两周年的宣言中提出：“坚持抗战，反对投降；坚持团结，反对分裂；坚持进步，反对倒退”三大政治口号。1940年，中国共产党又制定了“发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力”的抗日民族统一战线的策略方针。南方局忠实地执行了中共中央的这些政策。 为了孤立蒋介石顽固派，中共中央南方局开展了发展国民党内的进步势力，团结争取中间势力的工作，逐渐在国民党内形成了抗日爱国民主派。国民党元老派在国民党党内和社会上有很高的地位和影响，他们可以牵制、影响蒋介石。为了争取国民党元老派及上层人物，周恩来提议由一部分共产党员和一些爱国进步人士、国民党民主派，成立一个秘密政治团体。1941年夏，中国民族大众同盟在重庆秘密成立。一年后，改称中国民主革命同盟（简称民革，后又改称小民革）。这个组织对于动摇蒋介石的独裁统治发挥了特殊的作用。
