初期的伪满经济，可以说是特殊会社型的统制经济，要深刻地了解伪满的统制经济，必须对特殊会社的垄断活动及特殊会社的作用进行剖析。 （一） 为了对伪满经济实行殖民统治，关东军特务部和满铁经济调查委员会紧密合作，用一年多的时间炮制出一个统制伪满经济的所谓《满洲国经济建设纲要》，于1933年3月1日，由伪满以《政府公报》号外公布，这个“纲要”是当时日伪统制东北经济的总“纲领”。在“纲要”第三项“经济统制之方策”中规定：“带有国防的或公共公益的性质之重要事业，以公营或令特殊会社经营为原则。”〔1 〕这是伪满第一次正式公布特殊会社制度。1934年6月发表的《对一般企业的声明》与1937 年5月公布的《重要产业统制法》、《关于重要产业统制法施行文件》， 都明确规定伪满要实施特殊会社制度，以统制伪满经济。 特殊会社，是根据伪满的特定立法或伪满同其他国家，主要是日本签订的条约而设立的会社。特殊会社与一般会社根本不同之处在于：“国家”监督特殊会社的企业内部关系；在资金来源上，原则上在由“国家”资本投资。因而，它是推行伪满经济统制政策的机构，也被称为“国策会社”。 特殊会社是按照一个行业一个会社的原则建立的。即一个行业由一个会社垄断，其他部门不得经营。按照“一业一社主义”原则设置的还有准特殊会社。 所谓准特殊会社，也是按特殊会社的企业形式建立的，但它不象特殊会社那样有个“特殊会社法”，而受“重要产业统制法”的制约，在业务上受伪满政府的“指导监督”。其种类为：（一）伪满政府出资的会社；（二）会社取得设立许可时被附加命令条款的会社；（三）在会社章程中规定有“政府”干涉。准特殊会社和特殊会社，实质上并无多大的差异，它们都在伪满政权指定下，对某个行业实行排他性的独占经营，“这是一种在军事占领下的国家垄断资本主义。”〔2〕 在伪满《经济建设纲要》出笼之前，特殊会社和准特殊会社已经建立。1932年6月， 依据伪“满洲中央银行法”建立的伪满中央银行就是最早的特殊会社，是日伪在东北实行币制统一、金融统制与金融垄断的机构；同年9月，由满铁和住友垄断集团出资， 设置了准特殊会社伪满航空会社，垄断了全东北的航空业。在伪满《经济建设纲要》发表后，特别是1934年6月28日伪满发表《关于一般产业的声明》之后， 特殊会社有了很大发展。该“声明”把企业分为三类：一是所谓“国营”、“公营”或特殊会社经营的企业或事业，有特殊银行，中央银行，储蓄银行，邮政，铁路，电信电话，航空业，采金事业，铁、石油、轻金属、粗矿石等国防必需矿物的开采事业，电气事业，钢铁冶炼业，火药制造业等22种；二是“需要批准的事业”：普通银行业，保险事业，专用铁路，海运业，鸦片种植业，制碱工业，制盐业等24种；三是可以自由经营的企业：个体经营的农牧业、一般渔业、制材业、面粉业、纺织工业、染织工业等19种。〔3 〕该“声明”使伪满关于由特殊会社（包含准特殊会社）经营主要事业的方针更加明确，等于表明了特殊会社的统制方针。从1934年开始，按日伪的规定成立了很多特殊会社（详见表1 ）。 特殊会社在伪满经济中占有重要地位。如果从会社数和资本金额来看，1936年只有26个社，占全企业会社的3%强，其名义资本却占64 %，实缴资本占72%（详见表2）。由此可见特殊会社规模之大、 地位之重要，同时也说明民间企业的弱小。 特殊会社、准特殊会社与其所统制的产业表 （1937年） 表1 单位：万元 统制产业 会社名 资本金 设立时间 中央金融中央银行(特)3000 1932.6.15 兴业银行 3000 1936.12.7 保险满洲生命保险(特) 300 1936.10.17 交通通信满洲电信电话(特) 5000 1933.8.31 满洲航空(准) 415 1932.9.26 电气 满洲电业(准) 9000 1934.11.1 满洲鸭绿江水力发电(特) 5000 1937.9月上旬 兵器制造奉天造兵所(特) 4601936.8.1 满洲火药贩卖(特) 50 1935.11.1 汽车制造同和汽车(特) 6201934.3.31 液体 满洲石油(特)5001933.2.24 燃料 满洲合成燃料(特)5000 1937.8.6 制造 满洲油化(准) 250 1936.9.1 大同酒精(准) 167 1933.11.24 钢铁制造昭和制钢(日准) 100001933.5.31 本溪湖煤铁(准)1000 1935.9.8 矿业 满洲矿业开发(特) 500 1935.8.24 煤炭满洲炭矿(特) 16001934.5.7 轻金属制造 满洲轻金属(物)25001936.11.9 采金满洲采金(特) 12001934.5.16 曹达制造满洲曹达(准) 8001936.5.22 肥料制造满洲化学(日准)25001933.5.30 制盐满洲盐业(特) 5001936.3.1 拓殖满洲拓殖(特) 15001936.1.14 满鲜拓殖(特) 15001936.9.14 林业满洲林业(特) 5001936.3.1 棉花满洲棉花(特) 2001934.4.19 商事日满商事(准) 10001936.10.1 其他满洲计器(特) 3001936.10.26 满洲图书(特) 2001937.4.6
