环境专项资金绩效审计的几种方法

作 者:
蓝青 

作者简介:

原文出处:
中国审计报

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2011 年 12 期

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      对环境绩效审计人员来讲,如何在审计中选用恰当的审计方法是值得重视的问题。笔者认为,环境专项资金绩效审计可采取下列审计方法。

      一是顺查法和逆查法相结合。在实际工作中,可以将顺查法和逆查法两种方法结合使用,沿着资金流向逐层审查,既可以审查资金流入过程,如资金的征集,专项结余的解缴中有无滞留、坐支等情况,也可以审查资金流出过程中划拨情况和使用情况。审计中要重点审查年初或年末各单位的资金量是否有异常变动,对年底虚作会计分录,到次年初又予以冲回的情况,要特别关注,透过其会计处理分析试图掩盖问题的实质。

      二是盘查法。盘查法主要适用于除专项资金以外其他会计资料较少的被审计单位。在对环境专项资金进行审计时,审计人员可以将专项资金账面余额与实际余额进行对比查看发现疑点。如某单位审计日专项资金账面收入额为9.2万元,支出额为2.8万元,盘点库存现金时发现有属于专项资金支出发票数张,金额5.1万元,现金余额0.6万元,这样就计算出专项资金被占用额是0.7万元。在对被审计单位的票据进行审查时,审计人员通过检查发现某些凭证记录所对应的发票存在连号现象,且水印或纸质不同于正常发票,发票公章上的单位与实际采购单位不一致(经与采购单位人员谈话得知)。审计人员通过电话和网络税务查询系统对这些发票进行进一步的查询,通过查询发现部分发票为不合规发票。最后,审计人员又将这些不合规发票送往发票签发税务机关进行鉴定,鉴定结果为假发票。

      三是收支对照法。收支对照法主要适用于被审计单位专项资金是由其他部门来拨付的,且专项资金收支明细较多,核算较不规范的被审计单位。审计人员可以根据被审计单位专项决算情况,按照预算批复时的项目分类,将项目各实际应付金额统计出来与应付金额进行对比,发现该专项资金是否有超预算情况。

      四是审计抽样法。审计抽样法适用于对数量少、金额大的资金进行审查。审计人员也可以按照货币金额对某类交易或资金额进行分层,对大额资金进行重点审查。如在对被审计单位的财务报表进行审计时,审计人员将应收账款按其金额大小分为三层,即金额在10000元以上的,金额为5000-10000元的,金额在5000元以下的。然后根据各层的重要性分别采取不同的选样方法。对于金额在10000元以上的应收账款,进行重点审查;对于金额在5000-10000元以及金额在5000元以下的应收账款,则可采用抽查法进行抽查。

      五是因素分析法。因素分析法适用于审查有相关业务工作流程的被审计单位,且在每一个环节中,资金流向也随之改变的情况。如在对垃圾清运专项资金的审计中,审计人员通过分析得出,影响垃圾运输和处理资金支出的主要因素有两个,一是垃圾运输量(处理量),二是运输价格和处置价格。因此,审计人员将上述两个因素作为审计重点,通过对运输量(处理量)真实性和运输价格准确性审核,确定因管理疏忽造成的资金损失。

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